隨著城市的發展，建設用地使用權的出讓備受市民關注。哪些土地可以出讓，又有哪些出讓方式？《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》作出了詳細規定。
該規定明確，在中華人民共和國境內，包括土地的地表、地上或者地下設立國有建設用地使用權的，都應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
根據該規定，工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有2個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。其中，工業用地還包括倉儲用地。
規範國有建設用地使用權出讓行為，優化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，不僅可以遏制國土資源流失，加速城市建設速度，還能打擊圈地和炒賣地皮行為，避免權力尋租等問題，推進土地市場化進程。
在三種出讓方式中，拍賣和掛牌均以“價高者得”為勝出的標準，招標則有“價高者得”和“綜合滿意度最佳”兩種評定標準。對拍賣和掛牌而言，競爭各方的出價均被實時或準實時公佈，且可以多輪競價。招標中，標書一經投出則不得修改，僅有一次競標機會。
為了確保公正、公平，該規定指出，中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動，出讓人在招標拍賣掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件。
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