齊林居
沙特的戰爭：特朗普否決國會終止美軍參與也門內戰決議
美東時間2019年4月16日，美國總統特朗普在其任期內第二次動用否決權，駁回國會參眾兩院通過的一項旨在結束華盛頓對沙特領導的也門戰爭實施軍事援助的議案。該法律草案由共和黨參議員邁克.李和民主黨人伯尼.桑德斯聯袂提出。桑德斯聲稱，美國不能再與沙特王室政權合作了。
在也門戰場上的沙特和阿聯酋軍人 特朗普否決國會終止美國參與也門內戰議案
美國眾議院於本月早些時候以247-175票批准該決議，16名共和黨人與民主黨人一道投下贊成票；參議院上個月的投票結果為54-46票，有7名共和黨人“倒戈”支持民主黨。
美國媒體稱，“這標誌著美國國會兩院首次一致引用《戰爭權力法》以結束美國對境外衝突的參與。”自2015年以來，華盛頓一直向沙特和阿聯酋領導的阿拉伯聯軍提供空中加油、地面目標偵察與情報信息，協助實施海上封鎖，以及幫助協調軍事行動等，以打擊什葉派民兵武裝胡塞組織。胡塞叛亂分子將保守的利雅得王室及遜尼派海灣國家支持的也門總統阿卜杜.哈迪趕下了臺。
據稱，美國還向沙特阿拉伯和阿聯酋主導的聯軍提供了價值數十億美元的武器，該聯盟目前在也門陷入了與受伊朗扶持的胡塞武裝長期苦戰，已在該國發動1.9萬多次空襲，包括針對平民、醫院和水處理設施的襲擊。國際援助組織估計，在也門戰爭中有多達6萬平民被殺、8.5萬名兒童餓死，還有數百萬人“瀕臨饑荒”。
一名在戰亂中受傷的也門兒童在醫院治療 聲援《戰爭權力法》的人士認為，未經國會明確許可，華府不應該捲入也門戰爭。但反對一方則強調，美國沒有派出地面部隊，而只是向沙特等中東盟友施加非戰鬥技術援助。“該決議是沒必要的，部分原因是美國在也門沒有派遣軍事人員，指揮、參與或陪同以沙特為首的聯軍在也門打擊胡塞組織。”
4月11日，特朗普在致參議院的信中指出：“這項決議是一次不必要的危險嘗試，目的是削弱我的憲法權威，危及美國公民和英勇的軍人們的生命，無論是現在還是將來。”白宮將國會有關也門戰爭的議案視為對行政當局中東政策的譴責，因而總統毫不猶豫的行使了否決權。特朗普上一次使用否決權，是於今年3月15日拒絕國會通過的終止美墨邊境“國家緊急狀態”決議。
在再遭碰壁後，眾議長南希.佩洛西沒有回答是否打算尋求投票來推翻總統否決權的問題。但她在16日晚間發表的聲明中說，特朗普應“把和平放在政治之前”，“也門衝突是一場可怕的人道主義危機，挑戰著全世界的良知。”
也門首都薩那 錯綜複雜的也門內戰
也門是西亞的一個歷史悠久的古國，在三千年前的舊約時代，它被稱為示巴王國，聖經中還記載有示巴女王與以色列所羅門王的交往故事。也門地處阿拉伯半島南端，東鄰阿曼、北接沙特阿拉伯，陸上邊界長1746公里（與阿曼邊界288公里、與沙特邊界1458公里）。也門南瀕阿拉伯海、亞丁灣，海岸線長1906公里，西隔曼德海峽同非洲大陸的埃塞俄比亞、索馬里、吉布提等相望；其西南方向的曼德海峽溝通印度洋和地中海，是連接歐、亞、非三大洲的全球海上咽喉要道。位於阿拉伯海亞丁灣的亞丁，自大航海時代起就是東西方有名的港口之一。
由於地理位置極為重要，7世紀開始，也門先後被阿拉伯帝國、奧斯曼帝國、大英帝國征服割佔。冷戰時期，也門自身長期分裂成南北兩部分。1990年5月22日，北、南也門宣佈統一，成立也門共和國。1994年5月，也門北、南方領導人在統一等問題上矛盾激化，南部再度宣告獨立為也門民主共和國。隨即爆發內戰，7月南方軍隊戰敗，也門重新統一。
也門總統哈迪 1999年，也門舉行大選，原北也門總統阿里.薩利赫當選；2011年1月23日，爆發於突尼斯的“阿拉伯之春”運動席捲也門；11月23日，薩利赫在沙特首都利雅德的王宮簽署由海灣國家聯合委員會及聯合國斡旋達成的協議而辭職；12月7日，南也門軍官出身的副總統哈迪接任。
2015年1月20日，遜尼派的哈迪政府軍與什葉派的胡塞武裝再起衝突，1月22日，受叛軍挾持的也門總統哈迪被迫辭職，但議會拒絕了他遞交的辭呈。2月21日，哈迪逃離首都薩那，前往原南也門的首都亞丁，海合會成員國紛紛將使館遷至亞丁，以示對哈迪的支持；哈迪則要求海灣國家合作委員會軍事介入，並設立禁飛區。
此時，也門衝突的實質上是胡塞叛軍和民選政府之間的較量。“也門政府一直軟弱無力，但現在，真真切切地出現了經濟崩潰和國家四分五裂的危險，最終可能會讓也門變得無法治理。”致力於解決衝突的非營利機構國際危機組織（International Crisis Group）分析師阿普麗爾.艾利十分有預見性的說。
控制了也門首都的胡塞武裝 自此，以哈迪為首的政府軍及其盟友南方運動為一方，控制了也門南方大部地區並將亞丁作總部；胡塞武裝與其盟友前總統薩利赫為另一方，掌握了首都薩那及北方，也門陷入內戰至今。同時，“基地”組織阿拉伯半島分支（AQAP）和“伊斯蘭國”（ISIS）也參與了這次內戰，AQAP一時割據大片內陸領地並延伸到海岸。
2017年11月29日，胡塞武裝同親薩利赫的部隊在薩那發生衝突，此後雙方關係急遽惡化。薩利赫於12月2日提出與沙特領導的聯軍對話，被胡塞武裝指責為對盟友發動“政變”。雙方部隊在薩那激戰，利雅得方面開始向薩利赫部隊空投武器裝備支援。12月4日，薩利赫在逃離薩那途中被胡塞武裝殺死。
2018年1月28日，哈迪政府軍向支持南方過渡委員會的示威者開火後，南方部隊攻擊在亞丁的政府軍，1月30日南方部隊攻佔亞丁。南方過渡委員會成立於2017年5月，由遭哈迪罷免的亞丁省省長埃達魯斯.祖貝迪聯合南部26名高級部落、軍政領導人組建。南方過渡委員會目標是爭取南也門自治甚至重新獨立，曾與哈迪政府合作對抗胡塞武裝。
2018年6月，親哈迪政府的部隊配合阿拉伯聯軍，加強在荷臺達省一帶的攻勢，試圖攻下胡塞武裝控制的主要港口荷臺達，此後交戰雙方便在荷臺達及其周圍戰區處於膠著狀態。
沙特聯合阿聯酋等多國出兵也門也門：沙特的戰爭
2015年3月26日，以沙特為首的（阿聯酋、巴林、卡塔爾、科威特、埃及、摩洛哥、蘇丹等）阿拉伯多國聯軍發起“果斷風暴”行動，針對胡塞武裝目標展開大規模空襲。對沙特諸國出兵也門的前景，《紐約時報》當年寫道，“也門正在迅速變成一個暴力高壓鍋，胡塞叛軍、遜尼部落、沙特阿拉伯和其他海灣國家以及伊朗和基地組織，現在又有了「伊斯蘭國」，各方你爭我鬥，形成一個毒素大混合。”
對聯軍在也門的軍事行動，沙特媒體曾將目的描述成分為六個階段的長期衝突：前三個階段的工作在空襲之前已經依靠情報偵察完成，包括確定政治重心、行動重心和戰術重心，軍事指揮及武器庫中心，消除敵人的“電子行動能力”等等；當第三階段—“空軍完全控制作戰局面”得到實現後，將啟動以哈迪總統的部隊與聯軍地面部隊為主角的第四階段；第五階段是在15天至30天內在也門大量部署聯軍軍隊；其中部分軍隊將一直保留下來協助哈迪總統完成第六階段—重建也門政府。
在也門開進的阿聯酋“勒克萊爾”坦克群 2015年4月21日，聯軍公告，此前實施的“果斷風暴”行動結束，下一階段展開代號為“重建希望”的行動。8月26日，沙特軍方下令地面部隊進入也門境內。
阿拉伯聯軍還一度與伊朗發生過海上對抗。2015年2月底，伊朗海軍由“沙希迪·納格迪”號驅逐艦、“阿巴斯港”號供應艦組成的第33艦隊，在艾哈邁迪.凱爾曼沙希准將指揮下，離開阿巴斯港前往亞丁灣，以保護伊朗貨船油輪免遭海盜襲擊。
同期，4艘埃及海軍艦艇穿過蘇伊士運河駛向亞丁灣，並於3月26日抵達紅海。聯軍警告任何船隻未經允許，不得接近也門港口。埃及、伊朗兩國海軍在途中短暫對峙，之後伊朗軍艦退往印度的科欽港。
2018年8月6日，美聯社報道稱，發現沙特聯軍在也門陷入戰局不利境地後，實行大舉撒錢買通的“假反恐”。據說，只要是概屬大遜尼派色彩的當地軍閥或恐怖組織，都可與利雅得王室私下談交易，拿錢後帶著武器及人員、擄獲的婦女光明正大離開。
也門內戰中尋求救助的平民 過後，聯軍便派兵進駐這些城鎮再宣稱打下來，並對媒體輿論營造在也門作戰有進展而非一路戰敗的假象。若是同意“洗白”者甚至可以從恐怖組織改投聯軍且拿到更大一筆錢。西方媒體對此評論道，“這等同宣佈聯軍現在不再談是非黑白，只要是遜尼派不論是什麼組織都是聯手對象，攻擊目標只針對什葉派和伊朗。”
早在沙特與阿聯酋等海灣國家深度捲入也門內戰前，華盛頓智庫—戰略和國際研究中心的中東研究負責人約翰.奧特曼就警告說：“潛在的危險是，也門可能僅僅是海灣國家合作委員會成員國與伊朗之間的一場代理戰爭。”他還說：“伊朗顯然在支持胡塞人，但是過去10年中，伊朗的支持是有限的，而且也來得比較慢。”
這家智庫在分析也門局勢後提醒沙特王室，“沒有跡象顯示伊朗政府把也門看成戰略重點。如果要走代理戰爭的路，那麼這場衝突很可能會持續好多年。”
也門各派勢力分佈圖 而地處阿拉伯半島西南段的也門，如同位於亞洲心臟地帶的阿富汗一樣，對外來干預絲毫不感到陌生，它的歷史也是一部漫長殘酷的衝突史。
在20世紀60年代的也門內戰中，埃及總統賈邁勒.納賽爾派空軍力挺共和派反對保皇派，從空中投下化學武器。
英國人在1967年撤走之前，也門南方的亞丁和比鄰省份曾是大英帝國屬地。南也門後來由蘇聯保護的政權統治，俄國人在當地建立了軍事基地。在1994年的內戰中，沙特支持南方人，他們試圖脫離北方獨立但是沒有成功。
2015年前的近20年中，美國軍方在也門秘密保留著一個小型和不引人注意的軍事基地，大多是用來訓練及幫助反恐。但在“基地”組織戰鬥人員攻佔一座靠近這個美軍特種部隊使用的基地後，美國人就迅速撤離了。
胡塞武裝發射導彈 一名要求不透露姓名的西方高級官員曾告訴《紐約時報》，“也門內戰的真正危險是外國勢力捲入其中。”他說：“但是外國勢力想要軍事介入也門之前也要謹慎思考。在也門打仗是困難和昂貴的，戰線也是模糊的，而任何一方都沒有明確的退出策略。”
當前，以沙特和阿聯酋為主的阿拉伯聯軍如何體面的結束也門戰爭，似乎確實沒有明確說法。國際危機組織呼籲美國幫助沙特退出也門戰場，並暫停向其出口武器，直到利雅得停止從2015年持續至今對也門的軍事幹預。
但特朗普政府堅持繼續對沙特出售“薩德”導彈系統在內的大單尖端武器，華盛頓更把對援助在也門作戰的阿拉伯聯軍，當作是遏制伊朗勢力的計劃一部分。2019年4月15日，美國海軍的“斯坦尼斯”號航母（CVN-74）戰鬥群和法國海軍的“戴高樂”號（R91）航母戰鬥群，在紅海執行了意在威懾伊朗的過航（PASSEX）演習。不過，國際危機組織表示，特朗普總統在這個問題上的看法是錯誤的。
4月15日，在紅海演習的美法航母戰鬥群。 該組織主席羅伯特.馬利說：“沙特人認為他們需要結束戰爭，但是他們並不知道該如何做到這一點。”他補充道：“沙特人仍然認為，對胡塞武裝施加更大的軍事壓力將促使他們崩潰，從而結束戰爭並導致伊朗的失敗。這個理論在過去的4年中阻礙了沙特。”
也門戰爭的批評者、民主黨參議員克里斯.墨菲同意國際危機組織得出的結論，即不存在從軍事上解決胡塞武裝的可能性。他說：“胡塞將在也門未來的統治中發揮巨大而重要的作用。因此，問題在於沙特人將如何接受現實，並以一種不威脅他們安全利益的方式，與對方在長期的時間範圍內共存。”
英國網站“中東眼”宣稱，美國結束對沙特在也門主導的阿拉伯聯軍的支持，能夠有效限制利雅得的戰爭行動，並終結這場被聯合國稱為世界上最嚴重的人道主義危機。
沙特空軍的F-15戰鬥機 前美國駐沙特大使羅伯特.喬丹認為，華盛頓的後援對利雅得的軍事能力關係重大。“如果我們暫停為他們提供F-15型戰鬥機的零件，他們的空軍就將在兩週內失去作戰能力。”他說：“因此，我認為存在很大的可能，如果發生這種情況的話，他們將發現，進行談判將更具吸引力。”
英國第四頻道著名節目《深入報道》（Dispatches），在近期披露了倫敦在也門戰爭中的參與程度。在2015年沙特發動“果斷暴風”行動期間，英美軍方向沙特的皇家空軍指揮中心派駐了聯絡官，而在國際航空製造和國防技術領域負有盛名的英國BAE系統公司（BAE Systems）專家，則常駐沙特空軍基地協助維持戰鬥機的運行。“如果沒有這種支持的存在，沙特皇家空軍所擁有的「颱風」戰鬥機根本無法飛行。”
2019年3月19日，民眾在倫敦議會大廈前抗議向沙特出售“颱風”戰鬥機。 2004年至2007年在也門工作的前美國外交官納比勒.庫利說：“沙特與阿聯酋對美國支持的依賴是不可否認的事實。”但他又說：“當然，在最開始的時候，他們無法在沒有美國和英國的支持下發動這場戰爭。但是，經過這麼多年的戰爭，利雅得與阿布扎比通過招募僱傭兵來加強其軍事能力。”
庫利解釋道，當2018年華盛頓迫於壓力停止向沙特戰機供給空中加油服務後，沙特空軍很快就學會了自己這樣做。儘管沙特的作戰能力有所提高，但是，從後勤和政治的層面上來看，美國在戰爭中的作用仍然“至關重要”。
在美國國會表達出對也門戰爭的強烈敵意後，華盛頓與利雅得均希望降低美國介入也門問題的影響。華府智庫—阿拉伯中心主任哈利利.賈哈申說：“除了美國提供的軍事援助之外，華盛頓還為沙特在也門的戰爭提供心理與戰略保護。如果美國取消這種支持，沙特將感到不得不盡快結束這場戰爭。”
而在去年震驚世界的“卡舒吉案”發生後，特朗普總統本人向沙特老國王薩勒曼喊話時也講過：“如果沒有我們，沙特撐不過兩週。”
