綜合轉自大白新聞、襄陽之聲
近日，襄陽市紀委監委下發《關於香山花園違建問責案的情況通報》。據悉，3名負有主要領導責任人已接受刑事處罰，另多家單位9名責任人被處理。去年，市委書記李樂成親自批示，依法依規追究相關責任。襄陽市紀委監委表示，把“領導指示”當護身符是形式主義、官僚主義。
市委書記批示房地產違建大案
2007年，襄樊農藥廠經市國資委批覆同意，與襄樊市君和房地產開發有限公司（後更名為君和集團有限公司）簽訂土地資產轉讓合同。君和公司在未將國有劃撥土地變更為出讓用地性質情況下，建房20餘棟向社會銷售，造成800餘戶業主交房難、辦證難。
2008年9月底，市城管110指揮中心將群眾反映香山花園問題件轉高新區城管局處置，高新區城管中隊現場查處後下達《停止違法建設行為通知書》，並於10月13日對違建予以立案。
2008年11月24日，負責城鄉建設管理的副市長召集相關部門召開聯席協調會，會議決定由市城管局執行對違法建設工程行政處罰，責令工程停工，12月10日前補辦完成土地、規劃、建設等相關審批手續。會議內容以書面報告形式，呈報給原市政府主要領導籤批同意。
有了“領導的指示”，各部門也“各司其職”。君和公司繳納違建罰款，城管部門分別向市城建委、國土局、規劃局、房管局送達了案件查處結案函。規劃部門到項目現場進行勘測，但因國土部門尚未對土地違法進行處理，規劃部門未出具規劃意見。國土部門對君和公司作出行政處罰、退還土地、拆除非法建築物等處理意見，君和公司交納罰款，但並未自行拆違退地。城建部門負責配合補辦相關手續，但君和公司一直未向屬地高新區建設局申請辦理施工許可手續。
“領導的指示”下的“各司其職”
綜合相關情況，2008年11月24日，負責城鄉建設管理的市政府副市長召集市城建委、市城管委、市規劃局、市國土局、市房管局召開聯席協調會。與會代表一致回憶：“城管、規劃部門均沒有依法提出沒收或拆除意見，大家都表態‘按領導指示辦’。此次會議，也未按常規形成會議紀要，而是以書面報告形式，呈報給原市政府主要領導籤批同意。
調閱當年會議報告，主要決議內容如下：“違建體量大，涉及業主多，為確保社會安全穩定，由市城管局執行對違法建設工程造價5%罰款的行政處罰，責令工程停工，12月10日前補辦完成土地、規劃、建設等相關審批手續。”
“12月5日，君和公司全額繳納了違建罰款。”時任市城管局負責人表示，隨後分別向市城建委、國土局、規劃局、房管局送達了案件查處結案函。“‘領導指示’完成了，其他補辦相關手續與城管局無關，此後，未對香山花園後續違建跟蹤監管。”
是不是接受了城管局處罰，就能順理成章補辦相關手續？時任規劃局分管領導交待：“按照市政府會議要求，及時到項目現場進行勘測，2009年2月15日，召開第一次業務會，對項目規劃和建築設計方案進行討論，因國土部門尚未對土地違法進行處理，所以未出具規劃意見。”2011年1月28日，因群眾反映違建持續，市規劃局第二次召開專題會議，並向市政府書面報告：“土地性質問題請市國土部門來函提出意見，君和公司取得合法土地使用權證後，規劃局依法補辦規劃許可手續。”規劃部門強調，之所以2次召開專題會議後均無處理結果，是因為國土部門未對土地違法進行查處。
回頭再來看看國土部門。時任市國土局副局長回憶：“2011年9月26日，對君和公司作出行政處罰、責令退還土地、拆除非法建築物等處理意見。11月8日，君和公司交納30萬元罰款後，並未履行自行拆違退地承諾。”高新國土分局負責人補充：“按照領導指示，強拆是城管部門的事，君和公司一直沒有申報土地使用事宜，我們也沒有關注。”
最後接受談話的是負責建築業管理的城建部門。“市政府要求城管查處違建，城建只是負責配合補辦相關手續。”時任市城建委分管領導交待，沒有對後續施工進行執法和監管，君和公司也一直未向屬地高新區建設局申請辦理施工許可手續。
“請示報告，文來文往，督而不辦。”接受審查調查人員一致坦承，沒有哪個部門動真碰硬，一抓到底，致使香山花園持續違建，愈演愈烈。審理認定：一些領導只唯上不唯實，以罰代法，錯誤決策，縱容了持續違建;相關部門把“領導指示”當作“護身符”，將其他部門工作作為自身工作推進的前置條件，後續監管形同虛設;面對問題推諉扯皮，紙上談兵，不擔當不作為，形式主義、官僚主義嚴重。
原副市長在內的12名領導幹部被處理
2018年底，襄陽市委書記李樂成同志對此事批示，依法依規追究相關責任。市紀委監委成立專案組，對城管、規劃、住建等有關部門履職盡責情況進行查證。
近日，襄陽市紀委監委下發《關於香山花園違建問責案的情況通報》。市紀委監委研究決定並報市委批准，對市城管委、市住建局、市自然資源和規劃局、高新區管委會等單位9名責任人因只唯上不唯實、“按領導指示辦”進行誡勉談話和批評教育處理。另外3名負有主要領導責任人正在接受刑事處罰，不再追究責任。
截至目前，城管部門對香山花園違建形成的罰沒款及應繳納的行政規費進行彙總整理，全力清繳；國土部門已受理部分土地使用性質變更；規劃部門出具規劃設計條件；住建部門開設預售資金監管賬戶，辦理相關預售手續；高新區管委會對800餘戶業主進行政策宣傳引導，交房難、辦證難不久即可解決。
襄陽市紀委監委：把“領導指示”當護身符
“請示報告，文來文往，督而不辦。”接受審查調查人員一致坦承，沒有哪個部門動真碰硬，一抓到底，致使香山花園持續違建，愈演愈烈。審理認定：一些領導只唯上不唯實，以罰代法，錯誤決策，縱容了持續違規違法；相關部門把“領導指示”當作“護身符”，將其他部門工作作為自身工作推進的前置條件，後續監管形同虛設;面對問題推諉扯皮，紙上談兵，不擔當不作為，形式主義、官僚主義嚴重。
“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是黨的大敵、人民大敵。”襄陽市市委常委、紀委書記、監委主任呂義斌表示，以案為戒開展大討論，各級黨組織要提高政治站位，增強“四個意識”，壓緊壓實主體責任，主動作為，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要工作;各級紀檢監察機關要嚴格監督執紀，把整治形式主義、官僚主義納入政治巡察、日常監督、派駐監督重要內容，保持懲治高壓態勢；廣大黨員幹部特別是“關鍵少數”，要把自己擺進去，以上率下，身體力行，以擔當有為的精神狀態和工作成效切實轉變作風。【資料來源：湖北日報、襄陽市紀委監委、中國廉政建設網等】
轉自：煙語法萌
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