華夏時報（chinatimes.net.cn）記者胡金華 上海報道
5月13日，A股再次大跌：上證綜指下跌35.3點，跌幅1.21%；深成指下跌132.03點，跌幅1.43%；創業板指則大跌2.01%。為數不多的亮點板塊就包括了長三角一體化概念股，永利股份、皖江物流直線封漲停，亞士創能大漲7%，永冠新材、新朋股份、科泰電源等個股逆市走強。
這並非偶然。
同一天，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（下稱“長三角一體化綱要”）在獲得中共中央政治局審議。新華社在當天下午發佈了這一消息。
新華社報道稱，會議指出，長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在全國經濟中具有舉足輕重的地位。長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示範作用，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動整個長江經濟帶和華東地區發展，形成高質量發展的區域集群。
會議強調，把長三角一體化發展上升為國家戰略是黨中央作出的重大決策部署。要堅持穩中求進，堅持問題導向，抓住重點和關鍵。要樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，深入推進重點領域一體化建設，強化創新驅動，建設現代化經濟體系，提升產業鏈水平。要有力有序有效推進，抓好統籌協調、細化落實，把長三角一體化綱要確定的各項任務分解落實，明確責任主體。上海、江蘇、浙江、安徽要增強一體化意識，加強各領域互動合作，紮實推進長三角一體化發展。
又一個國家戰略
事實上，據《華夏時報》記者瞭解，在2018年11月5日舉行的首屆中國國家進口博覽會上，習近平主席在演講中就發佈了三項重磅政策：“增設上海自貿區新片區”、“在上海設立科創板”、“長江三角洲區域一體化上升至國家戰略”。如今這些重磅政策，都在緊鑼密鼓的籌備中。
今年4月10日，在由中宣部組織的“推動高質量發展調研行”上海站情況通報會上，上海市長應勇表示，上海將全力推動長三角更高質量一體化發展。目前，國家發改委正在就長三角一體化發展規劃綱要徵求意見，上海正在與江蘇、浙江研究制定長三角一體化發展示範區方案。
“長三角一體化是今年具備紮實基本面+新增成長性的優質區域經濟主題，是進一步擴大對外開放的戰略高地，值得持續關注。投資機會方面，短期落地看基建，長期願景在科創，並建議關注區域的環保、基建、產業園區和貿易物流相關標的。”對此，華泰證券此前在研報中提出。
而申萬宏源證券則認為，根據公開信息，預計“長三角一體化”將包含三個關鍵詞，並分別對應了三條投資主線：首先是對外開放，預計上海自貿區是核心載體，關注物流、港口貿易、金融板塊；其次是科技創新，科創板+G60科創走廊，打造產融結合新高地，關注本地產業園區，校辦企業、創投企業；最後一體化，打破區域間的制度壁壘，促進基礎設施互聯互通。
值得關注的是，儘管5月13日備受矚目的長三角一體化綱要官方並未全文發佈，不過業界對於該綱要已經熱切期盼。
“2008年以來，國家層面針對長三角地區共發佈了幾個重要文件，分別是2008年的《國務院關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》、2010年的《長江三角洲地區區域規劃(2011-2020)》和2016年的《長江三角洲城市群發展規劃》；2018年6月1日，由長三角聯合辦公室編制的《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020)》正式發佈；2018年11月29日，《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》全文發佈。外界可以從後兩份文件中可以看到剛剛審議的長三角一體化綱要的端倪。” 浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍表示。
如何聯動引期待
5月13日晚間，據知情人士向《華夏時報》記者透露，在此次編制的《規劃綱要》中，將注重推動長三角地區三省一市間的產業融合和創新發展，規劃通過打造長三角未來發展示範區，為跨省市產業佈局和區域融合發展探索新模式。
而在《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2018-2020)》中，則提出了“建設具有全國影響力的長三角產業協同發展示範區”目標，並且具備了詳細的任務書、時間表和路線圖。
具體而言，該“三年行動計劃”覆蓋了12個合作專題，拓展到了長三角三省一市產業合作與民生工程方面。同時也將進一步聚焦交通互聯互通、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放有序等7個重點領域，形成了一批項目化、可實施的工作任務。
這份“三年行動計劃”列出，到2020年，長三角地區要基本形成世界級城市群框架，建成樞紐型、功能性、網絡化的基礎設施體系，基本形成創新引領的區域產業體系和協同創新體系，綠色美麗長三角建設取得重大進展，區域公共服務供給便利化程度明顯提升。
在此基礎上，該“三年行動計劃”也將長三角地區建設目的定位為“全國貫徹新發展理念的引領示範區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。”
另從具體內容上來看，三省一市共提出了180餘項合作需求和工作建議，而在徵求意見的過程中，最後又提出了360多條反饋，30多項重點合作事項清單被概括為“六個一批”：一是抓緊編制一批專項規劃，要求提出啟動長三角區域城際鐵路網規劃編制工作；二是啟動實施一批專項行動，“三年行動計劃”要求三省一市積極謀劃制定5G先試先用行動，在長三角率先佈局5G網絡建設，開展綜合應用示範，以新一代信息基礎設施建設引領長三角數字經濟發展；三是率先制定一批實施方案，要求四地之間編制建設“信用長三角”行動方案；四是推動落實一批重大項目；五是積極搭建一批合作平臺，包括共建覆蓋三省一市的G60科創走廊，研究規劃建設長三角創新城市圈，建設具有全國影響力的長三角產業協同發展示範區；六是全力推進一批民生工程建設，如積極研究探索急診和部分門診實現異地就醫直接結算的可行性；實施民生檔案“異地查檔、便民服務”等項目。與此同時，“三年行動計劃”還將旅遊、體育、養老等合作事項納入到其中。
另外，根據這份“三年行動計劃”書，長三角三省一市政府未來3年內將聯合相關金融機構，共同發起長三角一體化發展投資基金，重點投向跨區域重大基礎設施、生態環境治理等領域，充分發揮基金對一體化發展的促進作用；三省一市將開展5G先試先用聯合行動，共同推動5G外場技術試驗和5G網絡佈局，在邊緣計算、物聯網、智慧交通、智慧園區等領域加強5G綜合應用示範合作，並聯手保障網絡信息安全，加快建成新一代信息基礎設施總體架構，推動長三角城市群數字經濟率先發展；立足長三角區域信用合作示範區建設，在失信行為評判標準互認、數據歸集共享機制建立、聯合懲戒措施落地等方面加強合作，在國內率先探索形成跨區域的信用聯合獎懲模式，全面提升長三角地區環保領域信用水平；三省一市圍繞打通省際斷頭路合作,就合作原則、合作內容、合作形式、以及合作機制達成共識,明確打通省際斷頭路第一批17個重點建設項目；依託G60高速公路和滬蘇湖宣高速鐵路，深化G60科創走廊產業集群佈局，加強基礎設施互聯互通，推進協同創新，推動品牌園區深度合作和產融結合，推廣G60科創走廊“零距離”綜合審批制度改革成果，建成長三角地區具有獨特品牌優勢的協同融合發展平臺；三省一市法院共同支持探索人工智能在刑事案件審判流程中的應用，深化人工智能在司法審判流程中的應用，拓展大數據技術在司法領域中的應用；依託螞蟻金服移動端產品技術優勢，實現上海、杭州、南京、合肥四城乘客軌道交通掃碼便捷通行；以現有醫院平臺為基礎，以騰訊互聯網信息技術和社交產品為紐帶，滬蘇浙皖相關醫院運用電子健康卡，通過區塊鏈加密傳輸等技術手段確保患者相關電子病歷在就診醫院之間的信息共享；通過人工智能影像、微信醫保支付、個人健康檔案等服務，推動醫療業務協同和分級診療，實現無縫轉診；三省一市在跨行業跨領域平臺、標識解析服務體系、服務體系和服務資源池、網絡安全保障體系、應用與互信、融合生態等方面強化合作，在全國率先建成區域性工業互聯網平臺集群，將海量工業數據資源，轉化為高效率的生產、高質量的創新；助力長三角打造世界級產業發展集群，滬蘇浙皖大型企業聯合發起設立長三角協同優勢產業基金，就各方作為有限合夥人參與基金事宜在認繳出資額度、基金管理機構、基金經營期限、基金投資方向、保密條款等內容達成意向。
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