5月13日，為培育壯大消費新動能，滿足人民群眾對美好生活的追求，構築新時代海淀高質量發展新優勢，海淀區率先出臺《海淀區提升消費能級提高生活品質三年行動計劃（2019-2021）》（以下簡稱《行動計劃》），提出開展科技消費頭雁行動、“+文化”消費騰飛行動、夜間經濟點亮行動、構建信用獎懲體系等27條措施，力爭到2021年，實現總消費規模達1萬億元的目標。
圖書館等設施率先延長開放時間
據海淀區商務局相關負責人介紹，現在很多商業企業晚上10點鐘關門，到了晚9點，服務人員就開始催促客人買單，準備下班。夜間經濟點亮行動最值得關注的是，今年上半年將出臺夜間經濟補貼資金管理辦法，鼓勵核心商圈、交通樞紐、加油站、產業園區、高等院校等重點地區周邊的商場、超市企業，主動延長夜間營業時間，支持24小時便利店、“深夜食堂”建設，營造暖意十足的城市氛圍。
同時率先推動海淀區屬圖書館、文化館、體育館、公園等文體旅遊設施，延長夜間開放時間，舉辦各類夜間活動，帶動一批文化沙龍、電影院、美術館、劇院、24小時閱讀空間發展，激活夜間文化藝術消費。推動海淀夜間經營商店安全認證和夜間健康文化品牌自願認證，提高夜間消費安全性。
另外，制定“一街一品”計劃，打造一批夜間消費熱點區域。比如食寶街（西客站店）、上地商街、西三旗公元99陽光餐飲街、萬壽寺文化步行街、北太平莊電影展覽展示區、龍徽葡萄酒文化創意園等一批自然環境特色型、歷史文化特色型、購物消費綜合型特色街區。
還將適當調整公交線路，研究開通一批夜間交通微循環線路，滿足重點商圈和居民區的夜間出行需求。
社區8項基本便民服務全覆蓋
針對城市居民反映比較多的早餐難、買菜難等問題，生活性服務業提質行動將實現社區商業e中心街鎮全覆蓋，推動一批商業e中心建設，改造提升一批現有商業中心。
據介紹，目前超市發等大型連鎖企業已經深入各個社區布點，生鮮產品、從貧困地區運來的土特產等在社區進行銷售，打造社區居民高品質的“身邊菜市場”。
同時在社區大力推動家庭服務站點建設，發展社區便利店、無人超市等新型模式，形成8項基本便民服務全覆蓋的供應保障體系。拓展便民菜店、便利店等服務網點綜合服務功能，在店內推行早餐搭載、日常修理、代收快遞、家政服務等便利服務內容，豐富一站式生活場景。
完善北部地區便民服務功能，以社區為單位，補充回遷安置房基本便民服務配套。鼓勵各種社會力量及多元方式建設托育服務機構，建設一批社區幼兒託管點，選取適當園所開展“托幼一體化”試點，滿足居民幼兒照護需求。
此次推出的《行動計劃》提出，到2021年，總消費規模力爭突破1萬億元左右，區域商品和服務供給顯著增強，消費需求顯著提升，消費環境顯著優化，新消費引領作用進一步強化，基本形成與新型城市形態相匹配的消費生態，讓百姓“能消費、願消費、敢消費”。不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在《行動計劃》中，海淀區堅持問題導向、目標導向、特色導向，
提出了27項任務及48個重點工程項目。從消費供給、需求、空間營造、制度機制、環境保障等5個方面發力，大規模豐富商品服務，大舉措繁榮消費市場，大幅度提升配套設施，大尺度優化消費設施佈局，大力度改善消費環境，為建設具有全球影響力的全國科技創新中心核心區提供強勁動力。
《行動計劃》中重點任務分為5部分：
一是增加供給的“十大行動”。突出海淀特色，關注科技、教育、文化娛樂、夜間經濟、新零售、民生服務、國際消費區、第三方服務、健康養老、體育等十個領域商品和服務的供給能級提升。科技消費頭雁行動提出要充分發揮海淀的科技優勢，出臺科創應用場景建設計劃，加快5G商用步伐，助推新技術及產品擴大銷售規模。教育金名片行動提出充分利用海淀區豐富的智力資源和科技優勢，在在線教育、教育對外開放、研學旅遊等領域重點發力。“+文化”消費騰飛行動著力挖掘文化與科技融合新動力，推動科技、旅遊、商業等各方面與文化的有機融合。夜間經濟點亮行動鼓勵區屬公共資源率先實現24小時經營，引導社會資源夜間開放，支持24小時便利店、深夜食堂建設。新零售領航行動提出推動線上線下深度融合，支持京東、美團、58同城等消費領域知名創新型企業在海淀擴大新零售佈局；關注互聯網電商細分領域，支持新互聯網消費場景及體驗場景應用。
生活性服務業提質行動兼顧基本民生需求和品質提升，提出繼續加強便民商業服務綜合體、社區商業e中心、品牌連鎖店建設，推動社區商業便民服務智能化、信息化、網絡化發展。國際消費區打造行動則側重於發展跨境電商、加大離境退稅商店和免稅店佈局、提升商場酒店的要客服務水準等方面內容。第三方服務消費挖潛行動一方面著力於提高海淀商務服務的國際化水平，引導企業和居民擴大優質專業服務消費；另一方面著力於發展技術交易、知識產權等交易市場，壯大B端（B2B）消費體量。“康養海淀”促進行動主要關注和培育大健康消費市場，滿足居民多層次健康消費需求，支持社會力量，打造一批高標準高品質服務和專業化連鎖化經營的知名養老品牌。體育消費賦能行動以冰雪運動為突破，提出要通過增加品牌體驗店佈局、引進和舉辦國際知名賽事、大力建設體育場館設施，推廣冰雪運動等措施，帶動體育產業發展。
二是刺激需求的“四大計劃”。從促進居民綠色消費、推動農村消費升級、提高居民消費能力，引導居民消費預期四個方面，進一步刺激需求、釋放潛力。綠色消費推廣計劃提出要在北京市新一輪節能減排促消費政策基礎上，通過區級補貼引導消費者在海淀消費，並通過政府購買引導綠色消費潮流。農村消費升級計劃關注我區富裕農民的科學消費問題，支持發展具有海淀特色的“農舍經濟”。消費能力增強計劃一方面通過落實個稅抵扣、社會保障、最低工資等政策，提高居民消費能力，減少居民消費後顧之憂；另一方面通過引進高消費意願和消費能力的企業和人才，帶動區域消費升級。消費意願培育計劃主要是通過各種消費活動刺激消費需求，通過消費體驗培養消費新習慣。
三是優化佈局的“六大工程”。聚焦環境能級提升，打造特色消費載體，重點打造“中關村大街創新服務消費走廊”，培育“北清路商務服務消費走廊”，提升“大西山-大運河文化旅遊消費帶”，通過差異化商圈經營，改造升級公主墳-五棵松商圈、萬柳-四季青消費圈、五道口商圈，打造一批特色街區，建設一批特色小鎮，形成“兩廊一帶多組團”的消費格局。
四是破解桎梏的“四大機制”。放寬服務消費領域市場準入機制是前提，結合新一輪服務業擴大開放，積極爭取在文化、旅遊、醫療、健康、金融等領域推動一批開放性舉措、政策措施落地。完善商業配套空間保障機制是關鍵，通過制定商業設施規劃、落實商業設施面積佔比政策和統籌利用區內空間資源，為商業發展提供最基本條件。創新消費統計監測機制是基礎，通過對消費數據的監測、分析和研究，將有利於更加科學合理的制定促進消費的政策措施。優化金融服務消費機制是保障，既為金融產品消費保駕護航，又為擴大消費提供助力。
五是打造環境的“三大體系”。通過完善市場監管、信用獎懲、標準認證體系，更好地適應消費新業態新模式發展趨勢，更有效地保護消費者權益，營造誠信友好的消費市場環境。
海淀區發改委相關負責人介紹，隨著海淀區消費結構的不斷調整升級，以及消費新模式、新業態帶來的強勁發展活力，海淀區服務性消費增長迅速，科技、教育、金融、文化等幾個方面成為拉動海淀區服務消費的主要動力。
海淀區總消費和服務消費規模始終保持全市領先，且服務消費佔總消費比重逐年上升。2018年全區市場總消費達到6947.7億元，同比增長10.8%，比全市高3.4個百分點，佔全市比重的27.3%，其中服務消費4607.6億元，同比增長16.4%，比全市高4.6個百分點，佔全市服務消費的33.7%，佔總消費比重的66.3%，自2016年以來已連續三年呈兩位數增長，並在消費總量中的佔比逐年上升，成為消費增長的“主引擎”。
下一步，海淀區將加強各方聯動、強化監督考核推動《行動計劃》各項任務落實；通過設立促消費專項資金、籌建消費基金，加大資金保障；通過加大消費政策宣傳、城市形象宣傳，提升海淀消費影響力等一系列的保障措施，培育壯大區域消費新動能，確保人民生活品質得到提高，構築新時代海淀高質量發展新優勢。
圖文製作|張斌
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