【商海弄潮】周宝柱：“铁公鸡”是怎样炼成的

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翻开华苑集团的简介，看到的是这样一串闪光的数字：净资产30多亿元，财务收入5亿多元，年上缴税金过亿元，20多年来均是几百倍上千倍的增长。

然而，就是这样一个有着8大类14个专业市场、1个大型工业园、2个民间融资公司、1个置业公司、1个大型冷链物流园区、1个仓储物流园，年交易额400多亿元的省级龙头企业、兰山区支柱企业、临沂赫赫有名的集团公司掌舵人周宝柱，却被人送了一个“雅号”—— “铁公鸡”。

如果您觉得不可思议，就来看个例子：有次周宝柱办公室的客人走后，工作人员刚要过去收走客人的一次性杯子，却被他制止：这杯水还没喝，收了浪费，一会儿我喝了。

在周宝柱身上，类似这样的例子比比皆是，举不胜举。

然而，就是这样一个滴水不漏的“皮笊篱”，在发展村居集团却又是所向披靡的大手笔：通过拆迁、买断、联营、租赁等方式大力发展专业市场，把前园社区由一个占地仅300多亩的落后村，发展成为一个占地3000多亩、资产达数10亿元的省级文明村。

对社区居民，周宝柱更是出了名的大气：1996年在全市村居中率先实施“九免四补”，大力度发放福利，后来随着社区发展，又开始发现金、发房子，至今前园社区的居民福利待遇在全市所有村居中仍是稳居第一。

01

“铁公鸡”的由来

说到周宝柱“铁公鸡”这个“雅号”的由来，就要先从他的成长经历说起。

周宝柱出生于1949年，是个地道的农村孩子，他六七岁就割草放猪，十几岁就能使牛耕地、耙地、赶大车，这些“老把式”才能干的活计，周宝柱都能手到擒来。自小经历的磨练，让他身上有着农村孩子特有的淳朴、善良、坚韧和不怕苦不怕输的劲儿。

周宝柱16岁那年就到了前园社区工作，做过保管，管过面坊，后来干了电工，并且一干就是20多年。

1987年村里换届选举，周宝柱被选为村委副主任，但干惯了多年电工的他，很是率性，只想过“无官一身清”的普通日子。群众代表、党员干部，相关领导多次动员他，周宝柱是个心软的人，架不住这种攻势，就应了下来。没想到一干又是30多年。

1990年11月，村委换届选举，周宝柱正式进入领导班子任村委主任。当时的前园社区现状是：“几处茅屋矮又低， 几个企业小集体，闲散劳力满街转，臭泥粪汪泡垃圾”。村里不但经济上一穷二白，村容村貌也是脏乱不堪，没有一条像样的路，一下雨泥混合着水，都能没到膝盖。

当时村里居民基本没什么收入，卖点蔬菜、鸡蛋，倒腾点农产品，一年的收入也不过是10块8块的，而此时，眼看作为老大哥的西关居委已经建起了批发市场，村民过上了有班上，有钱花的日子。那条横在两村之间的涑河，如今却成了隔开贫穷与富裕的鸿沟，似乎无法逾越。

周宝柱骨子里就是个不服输的人，他始终没有忘记自己让前园百姓过上好日子的初心。几经考察，周宝柱决定要建塑料橡胶专业批发市场。

当时的前园社区不但没钱没场地，还负债累累。建塑料市场需要投资80万元，周宝柱找到银行贷款，给出的答复却是，社区没有抵押物不能批。周宝柱就硬着头皮出去借，他磨破了嘴皮跑伤了腿，最终东拼西凑了30万元钱。

但是在征地的时候，个别领导坚决不同意：“你们着急把土地浪费掉了，好吃国库粮啊？”

后来土地手续勉强办下来了，部分干部群众的思想还是扭转不过来，因为市场选址靠着火葬场，又是个积水严重的涝洼地，多少年前在前园村就有关于这块地的“雁不落，草不住，兔子趴窝嫌凄凉”的说法。

“在太子湖里建市场，等于把前园往苦海里推”，一时，四面八方的压力袭来，压得周宝柱喘不过气来。

困难和压力只会更加激发周宝柱昂扬的斗志。他力排众议，于1990年11月底，将华东塑料市场的建设手续全部办理完毕。

冷风中，周宝柱只身站在那片百废待兴的土地上，目光凄凉而热烈。凄凉的是，自已一心带领集体发展，带领百姓致富，却屡屡受挫；热烈的是，在这片百废待兴土地上，他看到了前园社区的未来和辉煌。

1991年4月10日，这个凝聚着前园新一代创业者无数心血和汗水的第一个专业批发市场，在全村2000多个父老乡亲的瞩目下，竣工开业了。市场占地30亩，瓦房4排3200平方米，平房4排3200平方米，大棚700多平方米。在周宝柱的带领下，塑料市场很快就火爆起来，到年底，净利润达到了近百万元。

“太子湖”的黄土变成了金，所有流言不攻自破，前园社区百姓奔走相告，欢呼雀跃，自发组织秧歌队、高跷队上街祝贺。

周宝柱终于舒了一口气，这一天，前园社区迎来的第一缕曙光很是绚丽。

1992年3月，周宝柱以高票当选前园社区党支部书记。这个以发展经济为使命的新领导班子将带领前园社区沿着建设专业批发市场的道路乘胜追击。

看到这里，对于周宝柱的“铁”就会有一个全新的理解和认识：即便是以后的华苑集团资产发展到几十亿，还能坚守着“一分钱掰成两半花”的原则毫不动摇，他节俭，是因为经历了创业时的艰辛、无助和不易，对于“一分钱难倒英雄汉”这句话，也许他比任何人更能体会其中的滋味。

02

“铁公鸡”就是个“皮笊篱”

多年来的市场发展，周宝柱在加强企业管理方面积累了大量宝贵经验，相继主持制定并下发了《党风廉政建设倡议书》、《市场收费规定》、《两委成员及市场经理责任区划片规定》、《企业管理考核细则》、《消防应急措施考核细则》、《创建六五安全市场的规定》、《电费、电话费管理奖惩办法》、《企业管理人员六不准》等指导性文件，2006年，他组织编写了《山东华苑企业集团员工手册》，分别从集团概况、集团文化、员工行为准则、日常管理、工资福利、用人机制、奖惩及安全管理等方面作了系统的规范，并在每年年初与两委成员和各科室签订《分工管理责任书》，使“人人身上有胆子，人人心头有责任”，切实发挥干部及管理人员工作的积极性和主动性，营造积极向上的工作氛围，让员工日常行为有法可依，促使企业管理逐步向制度化发展。

周宝柱在市场的经营管理中还总结出了一套切实可行的科学管理办法，将这些办法推广到每个市场后，收到了很好的效果。

在用人上，周宝柱坚持“求精不求多”。一个市场设1名经理、1名副经理（部分市场没有）、1名保卫科长、1名会计，保卫人员按市场规模定额，计划生育、供水、供电工作有集团监管。即使目前，华苑集团已经发展到了14家专业批发市场，集团员工尚不足400人，比起同样规模的集团，华苑集团光是工资一年就能节省几千万元。

在费用上“舍得花不乱花”。在必要的费用上，必须舍得投入，例如消防、招商、协调、服务等项目，“应该花的钱如果花不出去就是失职”，而在招待、交通、通讯、用电等费用上，则控制得近乎苛刻。所有市场经理均不配车，电费、电话费责任到人，省下的奖励到人，多花的个人承担。就算是保洁员的日常洒扫用水都会被精确估算出来，一个月下来超出的部分同样需要个人承担。这么精准到位的“算计”，谁还敢钻空子？在华苑的办公室，纸张必须是反正面使用，水杯必须是自备的，易耗类办公用品基本是自带的……。

他一再讲，“勤是摇钱树，俭是聚宝盆”、“成家好比针挑土，败家好比水冲沙”、“贪污和浪费是最大的犯罪”。30年来，周宝柱从不慷集体之慨，每一笔钱都是掂量着花，把集体的日子当自家的日子过，把省下来的钱用来发展集体经济。在节俭方面，周宝柱更是以身作则。平时他最爱吃的食物就是烤地瓜和煎饼卷大葱，为了节省时间，午饭基本都在办公室解决，要么烤两个地瓜，要么是煎饼里卷点大葱、虾皮，就是一顿饭。几十年来，一直如此。

在收费上“低收不漏收”。市场收费可以低，是为了给经营户留出发展空间，但是要严禁出现不平等收费、人情收费、关系收费、白条收费等现象。

周宝柱格外注重廉政建设。他常说：“群众明白了，干部就清白了”。他规定，所有开支须经4个人签字，经过严格审查后方可报销，超过1000元的开支，必须报请民主理财小组审批后方可实施。所有建筑、拍卖、承包、出租项目，都要提前3天发出公告，面向社会公开招标；大型工程的核算，都有审计部门进行审核。

由于把控严格，这些年前园社区的工程造价一直要比社会上低30%左右。市场中的钢架大棚，有关方面权威的施工价格是180元/平方米，而前园社区自行设计、自行购料、公开招标施工的造价仅为85元/平方米。近年来，华苑集团仅在基建方面节约的资金就达几千万元。

03

“铁公鸡”的大格局

1991年的下半年，周宝柱通过考察发现，城区内经销土杂产品的散户很有规模，具备组建市场的条件，随之决定紧挨着塑料市场再建一个新市场，这就是后来轰动全国，被誉为“明星市场”和“样板市场”的华东土产杂品市场。

华东土杂市场从一开业便一路繁荣兴旺，为了适应不断扩大的经营需要，1999年3月，周宝柱毅然决定投资1.5亿元对土杂市场进行提升改造，总建筑面积达到22万平方米。改造工程分4期进行，至2000年12月全线告捷。市场建筑面积由原来的3万平方米扩大到20万平方米，经营户达到1600多家，年交易额30多亿元。华东土杂市场的提升改造成为了前园社区经济发展的里程碑，朱镕基、吴官正、张高丽等领导同志都曾到过这里视察指导，并给予了很好的评价。

在成就和荣誉面前，周宝柱并没有沾沾自喜，在他心中“团结拼搏，励精图治、开拓进取、无私奉献”的信念从来都没有动摇过。

继华东塑料橡胶市场和华东土杂市场之后，他又乘胜追击，采用“自我积累、滚动发展”的方式，在随后的五、六年时间里先后建成了华东干果市场、华东胶合板市场、华东机电市场、华东家具材料市场、华东农贸市场、华东旧货市场，还建起了华苑工业园和华东仓储区，而且是建设一个成功一个，建设一个繁荣一个，形成了独具前园模式的经济现象，成为经济领域的一个奇迹。从东岳庙街到临西十一路，延绵10公里，占地近2000亩的市场群，红红火火，浩浩荡荡，呈现出“八大市场闹华东”的壮观景象。其中华东装饰板材市场、华东土杂市场、华东塑料橡胶市场、华东干果水产市场已经发展成为全国同类专业市场中规模最大的市场。

2005年的前园大会是一个不同寻常的大会。因为这一年是建设新装饰板材市场总决战的一年，也是前园人第四次创业的一年。会上，周宝柱提出了振奋人心的口号“同演一台戏，同唱一首歌，同喊一个号子，大战三四五六月”，并要求大家“心往一块想，劲往一处使，攥成一个拳，拧成一股绳”，坚决按时保质完成新市场筹建工作，誓将新装饰板材市场打造成市场的精品、物流的名片、经营的圣地、休闲的乐园。

早期的华东装饰板材市场叫“华东胶合板市场”，占地50亩，始建于1995年，随着市场的发展，后来通过合作、买断等方式市场扩大到200多亩，经营业户近千家，在全国同类专业市场中首屈一指。

但是由于建成时间较长，又不是一次性规划完成，在设计和建设方面存在很多不足，市场规模也难以满足日益扩大的经营规模。为了切实解决这些问题，周宝柱高瞻远瞩，大胆决策，于2004年，开始酝酿建设并整体搬迁这个市场。同年10月，在双岭路以南、大山路以北、临西十一路以东，临西十路以西征地450亩，并于年底正式开工建设。

7月的华东装饰板材市场工地上，骄阳似火，激情似火。140多台塔吊林立其间，30多支建筑队100多人同步施工。周宝柱更是殚精竭虑，夙兴夜寐，干脆吃住在工地上，昼夜督促工程进度，检查工程质量，顶烈日、冒酷暑、蚊叮虫咬全然不顾，全身心扑在工作上，唯恐出现半点瑕疵，力求打造布局合理、功能完善、品质优良、环境优美的精品市场，力争建成临沂现代商贸城的亮点工程。

2005年8月，历时4个月的昼夜奋战，建筑面积20万平方米，总投资3亿元的华东装饰板材市场成功建成并投入使用。在临沂西城这片沉寂了多年的广袤的土地上，仿佛一夜之间矗立起了一座新城，其庞大的规模、惊人的速度、高质量的建设水准，博得了社会各界的赞誉，开创了临沂商城发展现代物流业的先河。

新市场经营业户达到1800多家，年交易额达到80多亿元，连续10年被中国商业联合会、国家统计局贸易外交统计司评为“全国百强木材交易市场第一名”、2008年被山东省政府评为“十大专业批发市场”，被誉为“天下第一市场”。

2007年，周宝柱又在新板材市场东侧征地400亩，新建并整体搬迁了华东干果水产市场。该工程总投资3.5亿元，建筑面积25万平方米，工期仅用了6个月的时间。其中冷库建筑面积5万平方米，储存量大10万吨，存储价值达30亿元，是目前全国最大的低温库，也是全国水产品的集散地。这个市场的成功建设，再一次展现了“前园速度”。

这些年来，周宝柱正是靠“整合资源、全面出击”先用自有土地建市场，再通过拆迁、买断、联营、租赁方式继续发展市场，正是周宝柱这样所向披靡的“大手笔”和全力以赴的“高速度”，才让前园创下了令人瞩目的辉煌成就。

04

“铁公鸡”的大胸怀

周宝柱常说“对上让领导放心，对下让百姓满意，是我最大的责任”，他的这种务实的工作态度，得到了领导和群众的一致认可。从1993年成立山东华苑集团总公司，到1999年成立党委，再到每次党委、居委换届，周宝柱几乎都是全票连任。

1996年，周宝柱决定对全体居民实行“九免一补”的福利待遇，这在全市村居中尚属首例。“九免”即每年免费向每位居民发放50斤精米、150斤白面、20斤花生油、2罐煤气、5斤食盐、20张澡票、120元菜票、6桶纯净水票和1600元的取暖费；“四补助”是中秋节和春节向每位居民发放共600元的节日补助、每月向每位60岁以上老人发放700元的养老补助金、向丧主发放1000元的丧葬费补助，向军烈属户、五保户、残疾户、困难户发放特别抚恤和补助等；另外还向过生日的老人赠送鲜花和蛋糕。这一做法，让周边社区居委的群众羡慕不已。

随着前园社区集体经济的发展，福利数额也越来越高。2015-2017年，每位老年人共分得14万多元，每位普通居民共分得9万多元。3年用于发放居民福利支出2亿多元。2015年7月，还向每位居民成本价发放了30平方米的楼房，共计发放206套，不要楼房的居民每人可得到3万元补贴，此次分房共向居民让利近亿元。

为切实改善群众居住环境，早在1996年周宝柱就着手进行旧村改造，2000年3月，拉开大规模的旧村改造工作序幕。周宝柱带领两委成员研究并制定了《前园居委旧村改造实施方案》。方案规定每拆一户居民住房，还建100平方米楼房，发放2万元奖金、5000元土地补偿，每年补发5000元的分红。此方案一出台，立即得到了群众的一致认可。

2003年，崭新的前园花园小区落成，全村1200多户居民告别瓦房、平房，住进了宽敞明亮的楼房，过上了安居乐业、文明富足的生活。这次旧村改造共耗资2亿元，建成26栋居民楼。

2018年4月，前园社区华苑集团根据中央、省、市、区关于集体产权制度改革的要求，顺利完成股份制改革。建立起“产权清晰、权责明确、管理科学、协调运转、有效制衡”的现代法人治理机构。回顾几十年的发展历程，周宝柱说：“我最大的自豪就是带了一个好班子，建了一支好队伍，发展了一番大事业，造福了一方老百姓”。

忆往昔峥嵘岁月稠，看今朝华苑再逢春。周宝柱带领前园社区华苑集团走过30年风雨，30年沧桑，30年坎坷，30年辉煌。

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