掌上南通客戶端記者 趙衝
為貫徹落實國務院、省政府關於在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管的重大決策部署，9月6日，南通市政府在全省13個地級市中率先出臺了《關於在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》，明確到2019年底，全市市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，到2020年底，實現全市市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、聯合抽查常態化。今天上午，市政府新聞辦舉行新聞發佈會，邀請市市場監管局、市司法局等相關單位介紹了我市開展“雙隨機、一公開”監管情況。
所謂“雙隨機、一公開”，就是指在市場監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。南通《實施意見》明確，統一雙隨機抽查工作平臺，實行抽查事項清單管理，建立健全隨機抽查“兩庫”，制定抽查計劃和實施細則，科學實施抽查檢查，強化抽查檢查結果公示運用。
據瞭解，我市將“雙隨機”抽查與信用風險分類監管相結合，對一般監管領域的檢查事項，抽查比例嚴格設置上限。目前我市針對一般企業開展的不定向抽查設定比例為3.5%。對涉及安全、質量、公共利益等領域的重點檢查事項，提高抽查比例，可以不設上限，比如對法定計量檢定機構、廣告發布登記單位的抽查比例為15%，對直銷企業的抽查比例為50%，對食鹽定點批發企業、食用農產品銷售者抽查比例為80%，對集體用餐配送單位、養老機構食堂、學校食堂均按100%抽取。同時對投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違規記錄的市場主體，加大隨機抽查力度。
截至目前，全市共有217個部門上線使用“雙隨機、一公開”抽查系統，確定抽查事項2809項，入庫執法檢查人員6990人，先後開展抽查3018批次，檢查市場主體20799戶次。圍繞跨部門聯合抽查，共制定抽查任務104項，涉及成品油市場檢查、校外培訓機構整治等20多個行業領域，部分大型綜合類企業的接受檢查頻次同比下降了50%以上。
關於在雙隨機抽查中沒有被抽到，會不會產生監管空白的問題，市市場監管局相關負責人表示，“雙隨機、一公開”監管只是市場監管領域日常監管的基本手段，還有重點監管、投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等針對個案啟動監督檢查的途徑。對於無證無照經營，因為不具備合法主體資格，自然不會被抽到，但有關部門在接到投訴舉報、轉辦交辦或者通過數據監測分析獲知線索後，會按照《無證無照經營查處辦法》、《省政府辦公廳關於貫徹落實〈無證無照經營查處辦法〉的實施意見》和《江蘇省無證無照經營查處事項目錄》等規定予以查處。
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