革命老區村、先進村、紅旗村……就是這樣一個鄉村，卻沒有延續曾經的發展好勢頭，漸漸出現了亂搭亂建、亂擺亂放等亂象，集體經濟發展也出現了停滯。究其原因是由於“兩委”班子軟弱渙散，責任意識不強，缺乏工作活力，嚴重製約村的發展。
近年來，汕頭市龍湖區外砂街道南社村被區確定為軟弱渙散村黨組織。
問題就是導向。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，外砂街道聚焦突出問題，將整治軟弱渙散黨組織作為重要抓手，通過選優配強村黨組織帶頭人，推動南社村整頓轉化。
僅僅兩個多月時間，在“頭雁效應”的持續發揮下，南社村精準發力、對症施治，一項項具體措施的落實，一批批群眾最急、最憂、最盼問題的解決，讓“後進村”蝶變成為“後勁村”，為全村上下帶來了新面貌、新氣象，也讓共建共享共治理念走進群眾家中、植入百姓心裡。
立規矩
讓村務管理走上規範化軌道
大街小巷亂搭亂建現象嚴重，大部分還存在較大的安全隱患；各處衛生死角蚊蟲滋生、雜草叢生……這是外砂街道黨工委委員、南社村黨委負責人李振東在兩個多月前剛到村裡工作時看到的情景。
全市創文，為什麼南社村卻像是被遺漏了？李振東很快了解到，由於歷史遺留問題較多，兩委班子長期不敢為、不作為，村政幾乎處於癱瘓狀態，更別說帶領群眾謀發展了。
找準癥結才可對症施治。軍人出身的李振東決定從班子建設這個根本癥結入手。對照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，他帶領村兩委班子成員把學習作為每天的重點之一。不僅如此，一天工作結束後，班子成員要聚在一起，反省當日工作不足，再形成統一意見，為第二天的工作做好準備。
要行事，立規矩。針對幹部、村民規矩意識薄弱這一特點，村裡“立規矩”的第一件事，就是整理此前遺留下來的“白條”——即村民拖欠村集體租金的款項。為追回這些欠款，村兩委班子成員兵分多路，分頭到拖欠租金的村民集中“上法律課”。在這個過程中，幹部走村入戶為村民“送法”，不僅促進了幹部與村民的交流，更是讓村民看到了村委“一切按規矩來”的堅定決心。
僅僅用了一個月時間，村民多年未歸還的欠款一分不差全部收回，共計追討資金97萬多元。這件事情也給南社村健全管理機制開了個好頭。在隨後的兩個月內，南社村通過推進村級事務管理的制度化、規範化、程序化，徹底解決了村務不公開、管理不民主的問題，使村級各項工作走上規範化、正常化的軌道。
治亂象
拆建並舉啃下“硬骨頭”
規矩立下了，“治亂象”就有了思想基礎。面對長期遺留下來的違建頑疾，南社村雷厲風行鋪開“三清三拆”工作。
宮園路是對接南社村的環村大道，一側為村民住宅區。由於管理缺失，道路一側幾乎全是亂搭亂建的建築物，用於餵養家禽、門業加工和種植香蕉等。附近的水池更是淤積大量水浮蓮和垃圾雜物，髒亂差現象隨處都是，嚴重影響了村容村貌及周邊群眾生活質量。在前期的實地摸查調研後，9月23日，村黨委啟動了對宮園路的清拆工作
，僅僅一天時間，就拆掉了面積1000平方米的違建28宗。像宮園路這樣的違章搭建物，兩個多月來就拆了164宗，清拆面積10800平方米。無獨有偶。位於村委會前面的媽宮前埕，之前佔道經驗亂擺亂放嚴重，南社村對此進行了專項整治，並規劃成臨時停車場，原來到處亂停亂放的汽車被規範管理起來。
值得一提的是，雖然清拆工作觸及個別村民利益，但由於規矩先行、制度先行、調研先行，加上幹部挨家挨戶對擬拆除點進行入戶動員，鼓勵村民配合開展自拆，清拆工作得以順利進行，其中就有六成均為村民自拆。
與此同時，南社村還推動全村大大小小10個“髒亂差”池塘的整治，僅用一個月就“啃”下60多畝池塘整治這塊“硬骨頭”。
拆建並舉。一步一個腳印，環村道路建設、宮園路周邊升級改造工程、計劃投入300多萬元的南社文化體育廣場規劃建設、黨建公園規劃建設、雨汙分流工程、市場異地重建等均被一一提上日程。得益於區“百村示範、千村整治”美麗鄉村建設行動的推進，南社村“美麗鄉村”規劃（2019-2027年）也已形成規劃方案，一個宜居、宜業、宜遊的美麗鄉村正破繭而出。
問民意
把民意調查放在第一位
村委的決策和行動能得到了村民認同和支持，李振東坦言，是“問民意”的結果。
“無論是環境整治，還是規劃建設，我們都立足於廣泛、充分聽取群眾意見的基礎前提。”李振東說，每開展一項工作，村委都把民意調查放在第一位，並且要求村兩委班子成員每月至少走訪10戶村民。光是李振東本人，到南社村的兩個多月裡，就走訪了不下100戶村民。
“村民們一開始並不敢講，怕得罪人，怕講得不對。但我們走訪得多了，也就慢慢取得了他們的信任。”李振東說，“群眾的意見，我們都會在班子成員會上討論，根據這些意見修正我們的決策，同時還會向群眾反饋、答覆，讓村民安心。”
李振東舉了一個例子：有一次他到村民家中走訪，村民在聊天中，向他提起一位村幹部是管理農業的好手。回到村委之後，他馬上與這位幹部進行溝通，並調整了他的職責範圍。
順應村民群眾的期盼。如今，若干件盤活村集體經濟發展的改革工作均順利推進：對公辦、民營幼兒園進行合併，由村直接管理；對村裡的自來水廠進行改革，健全各項管理制度，初步扭轉虧損情況；推進農貿市場整治及選址重建，規範市場管理；整合丟荒的農業耕地並建設合作基地，引入佛手等新產業種植……
提幹勁
“恨不得把24小時變成36小時”
頭雁領來眾雁飛。在黨委負責人的帶頭下，南社村的兩委班子在清拆、整治中得到錘鍊，在走訪群眾中收穫智慧，原本軟弱渙散的基層黨組織，如今充滿了凝聚力和活力。
“雖然很累，但幹得舒心、幹得開心！”村委會主任王林興說，“頭雁”的示範帶動，為幹部們起到了很好的表率作用。大夥兒的士氣和幹勁都“提”了起來，鉚足了勁推動村裡的各項工作，白天忙著深入現場、走訪群眾，晚上又回到辦公室查找資料、討論第二天的工作，村委會里常常是燈火通明。“大夥都恨不得把24小時變成36個小時來用。”
而村裡的變化和群眾的點贊，也給了幹部們帶來更多工作動力、更大發展信心。王林興表示，村幹部就是為民服務、為民辦實事的，當看到村裡各項工作在大夥的努力下蓬勃開展，大家都由衷地高興。“只要我們把事幹成了，這村幹部就沒有白當！”王林興說。
【全媒體記者】楊可
【通訊員】蔡冬宏
【作者】 楊可
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
閱讀更多 南方plus客戶端 的文章
關鍵字: 第二十二屆中國農加工投洽會 跳槽那些事兒 軟弱渙散
