原標題：高質量推進巡察村(社區)新發展
□《安陽日報》評論員
為深入貫徹習近平總書記“黨組織建立到哪裡，巡視巡察就要跟進到哪裡”的重要指示精神，安陽市認真貫徹落實中央巡視辦領導調研指示、全國市縣巡察工作推進會精神和省委巡視工作領導小組提出的“省統籌、市推動、縣主導、鄉落實”的總體要求，把巡察村(社區)作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，強化組織領導，完善運行機制，深入總結提升，推廣試點經驗，巡察村(社區)工作取得了明顯成效。
培育試點 輻射全市
2017年4月，林州市開始探索巡察村(社區)工作，至2019年9月，已用兩年半的時間完成了12輪對全市584個村(社區)的巡察，是全省第一個高質量率先完成巡察村(社區)全覆蓋的縣市，發現解決各類問題6271個，立行立改解決民生問題1138個，移交問題線索412件，給予黨紀政務處分212人。5月21日，在全國市縣巡察工作推進會上，林州市作為唯一的縣級代表作了典型發言。一是提供了實現巡察村(社區)全覆蓋的實踐經驗。通過整合監督力量、創新組織形式，將村(社區)納入巡察範圍，一體謀劃，一體推進，有序實現全覆蓋，不僅證明巡察村(社區)是能夠完成的任務，而且是管用的、有效的。兩年多來，全市信訪總量2018年比2017年下降46%，2019年上半年同比下降31%，巡察成效全面顯現。二是實現了全面從嚴治黨“最後一公里”徹底打通。巡察村(社區)是黨委履行管黨治黨責任向基層延伸最有效的載體，是打通“最後一公里”的“最後一米、關鍵一步”。通過巡察村(社區)，發現並查處了一批群眾身邊的不正之風和腐敗問題，開展以案促改、以巡促建，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，營造廉的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍。三是推動了鄉村振興的全面實施。聚焦群眾最關心、最迫切、最現實的水電路氣、脫貧攻堅、老舊小區改造等12類問題，開展共性問題整治，實施基層黨風政風監管體制改革“11141”工程，解民憂惠民生、定製度立規矩、強基礎固根本，有力有效推動鄉村振興深入實施。
三抓三促 狠抓落實
2018年6月，在林州試點先行探索的基礎上，我市以市委名義出臺了《關於開展巡察村居全覆蓋工作的意見》，7月組織召開現場動員會，從市級層面全面啟動巡察村(社區)工作。截至目前，全市9個縣(市)區已完成2007個村(社區)的巡察，佔全市3518個村(社區)總數的57%，發現問題11000餘個，已整改9000餘個，立行立改事項1736個，以淨化基層政治生態開展以案促改2313次，今年計劃完成60%，2020年年底實現全覆蓋。一是抓統籌謀劃促工作舉措。2018年3月以來，市委常委會、市委書記專題會先後9次傳達學習中央和省委巡視巡察工作指示精神，研究巡察村(社區)工作有關事項。全省現場會後，我市去年12月召開交流研討會，今年8月14日在湯陰縣召開全市深化巡察村(社區)工作現場推進會，總結實踐成果，梳理存在問題，研究深化舉措。二是抓工作推動促巡察質量。市委主導推動各縣(市)區建強巡察工作領導小組組織架構，8個縣(市)區委書記擔任組長，以書記和組長的雙重身份承擔領導職責、履行主體責任。在2018年度全市黨建工作述職會上，相關市委常委逐一對各縣(市)區委書記抓巡察工作特別是巡察村(社區)工作進行點評，提出要求。三是抓督導檢查促工作落實。市委巡察辦先後20餘次組織力量，分赴各縣(市)區開展調研指導和專項檢查，通過多種方式瞭解工作開展情況，面對面向縣(市)區委書記傳達省、市領導指示要求，反饋存在問題，提出改進意見。市委巡察組選取10個重點村開展“提級巡察”，根據巡察情況對所在縣(市)區的整體效果進行反向評估，不斷推動巡察村(社區)各項工作落實落地。
完善機制 深化推進
在巡察村(社區)工作全面推開一年之際，我市今年8月14日在湯陰縣召開現場推進會，以市委名義再次出臺《關於深化市縣巡察向村(社區)延伸的意見》，配套印發《全市巡察村(社區)工作責任清單》和《關於進一步加強村務監督委員的意見》，研究明確了“市級3推動、縣級5主導、鄉級2落實”的工作格局。一是明確市級推動責任。從統籌謀劃、完善制度、形成合力3個方面謀深市域推動，市委將巡察村(社區)工作納入巡察工作五年規劃和全年工作要點，從市級層面推動巡察村(社區)工作形成“一盤棋”的發展態勢。結合兩年多來的實踐探索，計劃以市委名義再次出臺《關於深化市縣巡察向村(社區)延伸的意見》，配套印發《全市巡察村(社區)工作責任清單》，對市紀委監委、市委組織部、市民政局、市審計局等12個市直部門責任清單具體化。二是細化縣級主導責任。從制訂工作規劃、配強巡察力量、制定問題清單、確立組織形式、建立整改機制5個方面細化縣域主導，各縣(市)區及時修訂巡察工作規劃，把黨委一屆任期內實現對村(社區)巡察全覆蓋作為剛性要求。同時，藉機構改革契機加強隊伍建設，全市新增巡察編制88個，建立1800餘人的巡察村(社區)人才庫，組織專題培訓24次，有效提升巡察干部業務水平。三是強化鄉級落實責任。從支持配合、落實整改2個方面督促鄉鎮(街道)黨(工)委履行在巡察村(社區)工作中的主體責任，將巡察村(社區)工作整改情況列入鄉鎮(街道)黨(工)委全面從嚴治黨考核範疇，各縣(市)區黨委已對巡察村(社區)工作整改不力的18個鄉鎮(街道)黨(工)委書記、23個紀(工)委書記和63個村(社區)黨支部書記進行約談或問責。
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