“新形勢下強化企業海外合規意識、提升合規管理水平已經成為對外承包工程行業發展的必然要求，也是行業實現高質量發展的必由之路。”日前，在2019對外承包工程行業海外合規經營論壇上，對外承包工程商會副會長辛修明指出：“當前國際形勢下，強化合規經營已成為企業發展的普遍共識。”
正是在這樣的共識下，以促進企業建立和完善合規管理體系、切實幫助企業提升海外合規經營和風險管控水平為初衷的此次論壇，匯聚了來自政府主管部門、金融機構、骨幹會員企業及律師事務所、專業諮詢機構等合規經營和風險管控領域的專家，吸引了眾多企業相關人士前來聽取專業人士對政府行業管理政策及金融機構的廉政合規制度的解讀，分享企業國際化經營與風險防控的關鍵要點，交流企業海外合規管理經驗。
對外承包工程呈現新趨勢
對外承包工程是伴隨改革開放逐步發展起來的一項重要的對外投資合作業務。黨的十八大以來，我國對外承包工程的規模、效益和影響力與日俱增，已成為共建“一帶一路”的重要支撐、企業“走出去”的重要形式、國際產能合作的重要內容，與有關國家共贏發展的重要實踐。
商務部的數據顯示，截至2018年底，我國企業累計簽訂對外承包工程合同額2.33萬億美元，完成營業額1.59萬億美元。今年前8個月，我國對外投資合作保持穩步有序發展，對外承包工程完成營業額6214.9億元人民幣，同比增長0.9%，新籤合同額8827.5億元人民幣。
隨著“一帶一路”倡議的深入推進，近年來，我國“走出去”承包工程行業處於新的轉型升級過程中。2017年5月23日，中央全面深化改革領導小組第三十五次會議審議通過了《關於規範企業海外經營行為的若干意見》。商務部、發改委、國資委等政府主管部門也相繼制定出臺了一系列關於海外合規經營的制度和管理辦法，要求企業自覺提升合規反腐的意識，規範經營、有序競爭。
“共建‘一帶一路’深入推進對對外承包工程提出的要求越來越高，對外承包工程在共建‘一帶一路’中發揮的作用越來越顯著，對外承包工程發展面臨的外部環境越來越複雜，對外承包工程由高速增長轉向高質量發展的內在需求越來越迫切。”參加論壇的商務部合作司相關負責人指出，正是2018年以來對外承包工程發展呈現了上述新的趨勢，今年9月份商務部等19部門共同出臺了《關於促進對外承包工程高質量發展的指導意見》，確立了對外承包工程高質量發展的主要目標。
作為行業組織，承包商會不斷加強行業自律體系建設，先後制定了《中國對外承包工程行業規範》、《對外承包工程企業違規行為處罰辦法》等行業準則，維護行業經營秩序，營造更加公平的行業競爭環境。近年來，為適應形勢發展要求，承包商會在行業內倡導合規經營的理念，以開展專題培訓等方式推進企業合規體系建設，促進企業提升合規管理水平。
業務轉型升級是行業新發展動力
上述合作司負責人表示，商務部會同19個部門共同研究制訂的《指導意見》明確了對外承包工程高質量發展的六個方向和重點，包括積極鼓勵設計諮詢“走出去”，推動對外承包工程發展向產業鏈高端延伸;積極促進投建營綜合發展，逐步實現由建設施工優勢為主向投融資、工程建設、運營服務的綜合優勢轉變等，同時進一步完善了對外承包工程促進、服務、監管、保障四個方面的措施，為對外承包工程高質量發展提供有力支撐。
他建議，對外承包工程行業從“結合實際，積極研提有關具體政策建議;加強自律，進一步發揮好行業組織作用;堅持共贏，積極履行社會責任;以防範風險，切實規範海外經營行為”等方面著力，推動自身業務向高質量發展轉變。
辛修明也指出，業務轉型升級成為行業新的發展動力，“向高端市場和發達國家市場的轉移或者擴展是必然的選擇，應加快業務的轉型升級，實現業務的多元化發展;加快業務模式的升級，包括投資帶動類項目、建營一體化發展和特許經營類項目等;提高業務開發的綜合能力，從單純的承包商向投資開發商轉變，加強屬地化，推動與第三方合作”。
同時，應加大對發達市場和高端市場的開發力度，發展對外投資及特許經營項目是未來趨勢，可以以投資帶動業務發展，並充分重視和利用產業合作帶來的機遇。“對外承包工程日趨大型化、綜合化，需要規劃、設計、諮詢、建設、運營等全產業鏈的競爭優勢。不同產業之間也可以跨界合作，例如建設工程項目與農業、建材領域的投資，與施工機械製造、礦山建設、礦產品貿易等合作。”辛修明說。
對外承包工程行業海外合規經營專家委員會在此次論壇上成立。據悉，委員會將充分發揮業務指導作用，開展海外合規研究，制定相應的行業標準，組織合規研討、交流以及海外合規經營培訓和巡講，幫助會員企業提升合規意識，建立合規體系，防範合規風險。
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