自2017年底，美國頻頻推出各種措施來促使製造業迴流。不過，最近美國製造業不但陷入衰退之中，而且據美國10月29日最新公佈的數據，今年第二季度美國製造業增加值在GDP中的比重還降至72年來新低。問題是，為什麼美國突然這麼重視製造業？與美國、日本和德國相比，中國製造業的情況又如何？從美國製造業狀況中，中國又可以獲得什麼經驗呢？

1.美國製造業佔比下降：跌至72年新低

自2017年底以來，美國就通過減稅、補貼甚至對企業施壓等多種方法，試圖促使製造業迴流到美國。然而，近2年的時間過去了，美國製造業增加值在其GDP中的佔比卻越來越低。美國10月29日公佈的數據顯示，今年第二季度美國製造業增加值在其GDP中佔比降至11%，這是72年來最低的水平。

不只如此，近期美國製造業還面臨衰退的風險。10月初美國供應管理協會（ISM）公佈的報告顯示，今年9月份美國的製造業PMI指數已經下滑至47.8，連續2個月處於50這一榮枯線下方，並創下10年來新低，意味著該國的製造業已經連續2個月陷入萎縮之中。

這一系列數據暗示著，近幾年美國重振製造業的嘗試正瀕臨失敗。外媒對此表示，美國的行動擾亂了企業在全球的供應鏈，並妨礙企業投資，同時還導致了美國就業增長放緩。另外，美國對其主要貿易伙伴亂收費的做法還導致今年早些時候美國製造業陷入衰退。

2.製造業的重要性：美國為何要重振製造業？

問題是，製造業對一個國家的經濟來說究竟有多重要，美國為什麼這麼重視，並且還一直試圖重振製造業呢？

哈佛大學管理學教授Gary P. Pisano和Willy C. Shih此前在其編著的《製造繁榮：美國為何需要復興製造業》一書中曾主張，一個國家如果失去製造業，那麼就將失去創新的能力。這個觀點似乎正在應驗，在湯森路透2017年全球創新企業100強榜單中，日本以39家力壓只有36家的美國，成為將美國從世界第一的寶座上擠下。

另外，在近期公佈的《2019年全球創新指數》中，美國也僅排名全球第三，連續9年未能拿下全球第一；相比之下，近些年來製造業仍在強勢發展的中國，今年已經衝上該排行榜前15，與去年相比又提升了3名，迅猛的上漲勢頭讓全球側目。

不過，從短期來看，創新能力可能並不是製造業強勁最明顯和最有吸引力的作用。對於一個國家來說，製造業對經濟的影響主要表現在拉動出口、就業和消費這幾個方面。

（1）出口

美國分析師埃蒙·芬格爾頓（Eamonn Fingleton）此前曾指出，按每單位產能來算，製造業企業是比服務業企業強大近10倍的出口商。這是因為製造業的產品在出口時通常不需要適應國外環境就可以在全球出售；相比之下，服務業產品，比如電視劇、電影等的出口，則需要滿足不同海外市場的文化需求。

正因如此，服務業出口能為一個國家帶回來的淨收入通常都不如製造業出口那麼多。由此來看，美國貿易赤字越來越嚴重，與該國製造業在GDP中的比重不斷下降恐怕也脫不了干係。

（2）就業

與服務業相比，製造業無疑能為一個國家創造更多的就業崗位。一方面，這是因為從普通的工人到能力超強的工程師、乃至科學家和頂級管理人員，幾乎所有人都可以從製造業中找到適合自己的崗位。

另一方面，製造業與服務業相比最突出的優勢就是，製造業企業還可以帶動上下游產業鏈的發展，最終有望發展成一個完整的工業體系，從而為國家帶來更多的就業崗位，這是大部分服務業企業無法實現的。

（3）消費

消費的前提是有錢和有產品，而製造業剛好能滿足人們"有錢"和"有產品"的需求。正如上文所說，製造業通常能夠創造出比服務業更多的就業崗位，這為人們將勞動力轉換成報酬提供了條件。另外，製造業正是在生產人們所需的各種產品，因此也能為人們的消費供應商品。

值得一提的是，製造業有時對國家實現自給自足、乃至一個國家的安全也有著重要的作用。

以芯片為例，美國企業雖然壟斷著全球50%的芯片生產，但是過去十幾年這些芯片生產線已經從美國轉移到海外，因此在其他國家眼裡是芯片製造大國的美國，最近卻開始擔憂其芯片遭到海外斷供，並且開始鼓勵半導體生產線重建，以實現芯片供應安全，由此可見製造業有多重要。也正因如此，美國才一直想要重振其製造業。

3.全球4大經濟體對比：美國"掉隊"，中國第一

既然製造業這麼重要，那麼全球第一強國美國的製造業為什麼還會不斷衰退？中國、日本和德國等製造業大國的情況又如何呢？

資料顯示，1953年美國製造業在GDP中的佔比高達28.3%，並藉此成為全球最強的製造業大國，該國工業強勁發展的勢頭一直持續到上世紀70、80年代。不過，隨著各種不利於製造業的因素（如高工資、高福利等）出現，美國默許製造業外流，同時開始大力發展以金融業為代表的第三產業，這才導致該國的製造業開始衰退。

相比之下，日本的製造業在GDP中的佔比雖然也呈下降的態勢，但是近20年仍保持在20%左右；正因如此，日本製造業的競爭力也非常強。如上文所說，2017年全球創新企業100強榜單中，日本以39家打敗美國而登上全球第一。

另外，全球第四大經濟體德國也頂住了"去工業化"的浪潮，近20年來製造業佔比一直維持在22%左右。同時，該國還一直堅持向高端和專業化發展，因此目前仍是全球製造業強國。

而中國之所以能成為全球第二大經濟體，最主要的原因就是中國實現了從農業國向工業國的轉變。數據顯示，從1952年到2017年，中國第一產業佔比從50.9%下降至7.9%，而第二產業（包括製造業、採礦業、建築業等）的佔比從17.6%漲至40.5%，其中製造業近十幾年一直維持在30%左右。

由此可見，在全球前4大經濟體中，只有美國的製造業"掉隊"，而中國、德國和日本的製造業在GDP中的佔比仍維持在較高水平，或許這也正是中、德、日3國仍是全球排名前3的貿易盈餘國，而美國卻成為全球最大赤字國的原因。

4.對中國的3大啟示

那麼，從美國製造業衰落，德國和日本卻仍維持著全球製造業強國地位這個案例中，中國可以獲得什麼經驗教訓呢？

（1）鼓勵製造業發展，維持製造業在GDP中的佔比。美國之所以默許製造業外流，主要是因為該國將製造業定位為"夕陽產業"，因此，中國應該更加重視製造業。儘管目前中國已經是世界第一製造大國，並且中國製造的產品還因為性價比高而具有明顯的優勢，但是中國仍應不斷鼓勵製造業的發展。

（2）堅持質量優先，從製造業大國向製造業強國轉變。儘管目前中國已經是全球唯一一個擁有完整工業體系的國家，但是與日本和德國相比，中國製造的產品主要還是停留在中低端。因此，中國製造業還需要不斷提高技術和質量，實現從供應鏈中下游向上遊轉變。

（3）完善制度建設，併為外資提供更好的投資環境。對於製造業企業來說，一個國家的制度和投資環境也是重要的因素之一。數據顯示，今年前3季度，在華投資建廠的外資企業已經超過3萬家，平均1天超過100家。在目前全球經濟增速放緩的情況下，外資大規模湧入或許也說明中國的投資環境正在不斷改善。