“兩防”指引，在凝聚合力中實現群防群治
——湖州公安開展“防範之星”宣傳推選活動紀實
今天上午，湖州市公安局舉行全市“防範之星”專題新聞通報會，市委常委、公安局局長夏文星向中央、省、市媒體通報了全市“防範之星”推選宣傳情況及取得的成效 。各縣市區公安局局長參加通報會。
全市刑事發案從2010年最高位的4.3萬起降到2018年的1.3萬起，命案從最高位的52起下降到今年的5起；道路交通和火災警情、事故呈現出逐年下降的趨勢，以道路交通事故為例，2018年交通事故死亡人數同比峰值下降23.65%，今年至今交通事故死亡數又同比去年下降19.21%；今年前9個月全省平安指數測評中，湖州連續6個月位居全省第一……11月1日，湖州公安召開專題新聞通報會，通報了開展“防範之星”宣傳推選活動3年來所取得的成效。
自2016年以來，湖州公安大力開展“防範之星”宣傳推選活動，在“防為主、防為上”工作理念指引下，廣大民警輔警樹立“‘少發案’讓百姓‘少受傷’、‘少出事’讓自己‘少受累’”理念，自覺把工作基點放在排查風險、消除隱患、補齊短板上，認真履職、主動作為，想在前、做在前、忙在前，切實做到把各種風險預測在先、預防到位。
截至目前，全市共推選“防範之星”38批1062人次，挽救輕生群眾60餘人，消除易引起群死群傷重大隱患10餘起、交通安全隱患250餘起、消防安全隱患200餘起、網絡安全隱患30餘起，及時找回走失人員60餘人次。
“‘防範之星’是湖州公安的金字招牌、拳頭產品，是湖州公安值得驕傲、引以為豪的靚麗名片。”湖州市委常委、公安局長夏文星介紹，開展“防範之星”宣傳推選活動中，湖州公安牢牢把握“增強防範意識、把握防範規律、創新防範方法、積累防範經驗”的總要求，著力在提升“防”的實效上下功夫。通過三年多來的實踐，“防範之星”的品牌效應日益顯現，得到了黨委政府的高度肯定、人民群眾的支持擁護和公安民警的充分認同。
“兩防”指引，科學選樹“防範之星”
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視風險防控工作，要求“把防控風險、服務發展擺在更加突出位置”“提高對各種矛盾問題預測預警預防能力”。
“防為主、防為上”是湖州公安這些年一直堅持的一個重要工作理念。
2015年10月，湖州市公安局黨委認真貫徹落實習近平總書記關於防控風險一系列重要指示精神，站在對黨和人民事業負責的高度，本著對人民群眾生命財產安全負責和防範公安民警職業風險，總結古往今來社會治理的寶貴經驗，創新提出了“防為主、防為上”工作理念，並以此作為加強和改進公安工作和隊伍建設根本理念，
在此基礎上，湖州市公安局黨委決定在全市公安機關開展“防範之星”宣傳推選活動，作為落實“兩防”理念的重要舉措。通過建立科學完善的“防範之星”評選機制，激勵全體民警輔警積極投身於防範工作，助推社會治安防控體系建設。
——用明確的標準來引導。明確規定在防範發生政治事件、暴力恐怖事件、個人極端事件、群體性事件、交通消防群死群傷事件、重大治安刑事案件、重大隊伍違法違紀事件等11個方面發揮重要作用的民警輔警就能評為“防範之星”。
——用完善的機制來評選。各級公安機關成立評審委員會，每月召集相關警種部門負責人召開評審會議，根據推薦對象材料及各警種審核意見，研究提出當月“防範之星”候選對象名單並提交市局黨委研究確定，形成了政工部門總牽頭，各警種部門把關的評選機制。市局每月通報一次“防範之星”評選結果，年內3次獲評“防範之星”的記三等功。
——用豐富的載體來推動。把爭創“防範之星”作為向全國模範退役軍人陳建如學習的重要內容，讓更多的民警輔警在爭創“防範之星”的工作中，能夠學到陳建如的先進事蹟精髓。把“防範之星”宣傳推選活動與選人用人、表彰獎勵結合起來，在公安內外形成人人爭當“防範之星”、人人“比學趕超”的濃厚氛圍。
——動員廣大群眾參與 。湖州公安把“防範之星”推選的觸角伸向全社會，將積極參加群防群治的維護社會治安積極分子、見義勇為人員等列為推選對象。截至2019年第二季度，共推選平安志願者防範之星個人186名，團隊93個。
——用有力的措施來宣傳。及時做好與新聞媒體的溝通聯繫，加強對推選對象的跟蹤宣傳報道，積極利用微博、微信和手機APP終端等傳播手段，加強先進事蹟的宣傳推送，做到每次評選的各個階段都有聲有影。
“防範之星”劉俊深入探索“1+5+N”的反詐工作思路，打造優秀防詐團隊，傾力發揮吳興區公安分局反詐分中心的作用；“防範之星”王斌強化各類經偵情報信息蒐集研判，有力推動經偵工作實現精確打擊和精確預警防範；“防範之星”丁琪在微信群中發現一好友截圖曬出了一個女孩割腕自殺的照片，立刻報警並不斷向好友蒐集輕生女孩的信息，最終女孩成功得救……
吳康康跳河救人
湖州公安鼓勵廣大民警輔警積極防控各類風險隱患，把“兩防”理念引領下的“防範之星”宣傳推選作為固本強基的基礎工程，切實推動問題隱患在前端治理、矛盾風險在事前化解，做到了少發案、少事故、少傷亡、少損失，切實擔負了為人民服務的政治本色。
防控風險，精益求精彰顯“工匠精神”
電信網絡詐騙犯罪活動日益突出，今年3月湖州公安推出“2250000防詐熱線”，成為全國首條防詐騙熱線。
5月29日，網友郭女士的家人加入一個投資微信群，稱匯款50萬元參與黃金平臺投資，短期內將獲得600%-800%的超高收益。在其家人準備匯款時，郭女士撥打“2250000防詐熱線”進行諮詢，在防詐熱線民警120小時持續專業的溝通下，當事人最終恍然大悟，放棄了匯款，並拉黑了相關群組，成功“防損”50萬元。
相比110報警平臺，“防詐熱線”設立最高限額2000萬元的防詐保險，喊響“你匯款我把關、你受騙我賠償”的口號，真正實現人從事後“止損”到事先“防損”轉變。自運行以來，已成功制止電信網絡詐騙案件3780起，挽回損失3000餘萬元。“防詐熱線”先後收到省委書記車俊，副省長、公安廳長王雙全以及市委書記馬曉暉批示肯定。
“過去，群眾往往等意識到被騙後才報警，公安機關再介入反詐調查，現在通過熱線，將防範關口前移，企業、群眾遇到任何疑似虛假信息和詐騙方面的問題，在日常生活中接到任何可疑電話、短信、網址、鏈接、二維碼等信息，均可撥打熱線進行諮詢和舉報，真正實現‘防為主、防為上’。” 夏文星說。
精益求精是“工匠精神”的最本質特徵。湖州公安通過“防範之星”宣傳選樹鼓勵廣大民警輔警積極改革各類防範工作舉措，以“微警務”、“微創新”做好安全防範大文章，進一步增強防範意識，把握防範規律，創新防範方法，積累防範經驗，培養出一大批追求卓越匠心的民警輔警。
“防範之星”楊雲龍早在2016年就自主研發智能互聯靶具射擊訓練系統，從原來的人工控制目標運動轉為靶具自動化智能運作，從根本上消除了原來訓練中的安全隱患。2018年又研發破窗強光戰術手套，並於2018年12月獲得國家實用新型專利，被公安部同意立項為2019科技創新研發項目。
“防範之星”施一薈積極對接吳興區反恐辦、衣裳街管委會等協作部門，從黨建引領的高度統籌組織衣裳街歷史街區“四聯三防”建設工作，創新性地聯合衣裳街歷史街區管委會、網格成員單位德泰恆大藥房、吳興分局巡特警大隊、愛山派出所四個黨支部，成立全市公安機關首個“黨建聯盟”，衣裳街示範點被評為“全市反恐怖標準化建設示範單位”。
防範工作的思路最重要就是體現在“想在前、做在前、忙在前”，用超前的工作思路來指導防範工作，才能做到慮之於未有、治之於未亂、防患於未然。在千名“防範之星”的示範、引領和帶動下，全警“防”的意識和氛圍日益濃厚，自覺把工作基點放在有效防控和應對各類風險上，做了大量卓有成效的防範工作。
凝聚合力，依靠群眾走人民治安道路
“楓橋經驗”是全國政法綜治戰線的一面旗幟。
湖州公安認為，“楓橋經驗”的重心是預防，歸根到底是要不出事、少出事，不要把小事拖大、大事拖炸，根本的還是要關口前移，防患於未然，這也是真正堅持以人民為中心的發展思想。
為此，湖州公安牢固樹立“防為主、防為上”工作理念，通過開展“防範之星”宣傳推選活動，鼓勵廣大民警輔警走人民治安道路，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，把宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾貫穿到落實“兩防”理念的全過程，讓“防為主、防為上”成為全社會的共同習慣。
“一二一，一二一……”一支穿著迷彩服，胸前印著“中國老兵”字樣的“部隊”在織裡織東派出所軋村警務站內集合完畢後，踩著步點準備巡邏。這支“部隊”，正是陳建如號召創辦的老兵驛站。
織裡素有“中國童裝之都”之稱。織東派出所轄區內有童裝企業56家，流動人口多，安全隱患大，2名民警和12名輔警的警力配置有些捉襟見肘。如今，老兵驛站裡登記註冊的老兵達330人，最年輕的24歲，最年長的85歲。
力量壯大後，陳建如為老兵們劃分了3個“排”，各司其職：“警衛排”主要守護群眾人身安全，“偵察排”負責瞭解不穩定因素和安全隱患，“攻堅排”及時化解疑難糾紛和矛盾。
“現在的安全感特別高。”說起“老兵驛站”，轄區居民張鳴一臉驕傲地說，“我們這裡不只有警務站，還有一支‘部隊’守護平安呢！”退伍不褪色，換裝不換心。“其實不管是子弟兵還是警察，都來自老百姓，前面都有‘人民’二字。”陳建如說。
“老兵驛站”只是湖州公安發動群眾、依靠群眾，走人民治安道路的一個縮影。在湖州公安的引領下，社會各界力量積極參與湖州平安建設。湖州的外賣小哥最近多了身份，就是湖州公安“平安騎手”。全市1000餘名外賣騎手積極要求加入平安志願者行列，成為“平安騎手”，24小時穿梭在城市的大街小巷，承擔起文明實踐自律、見義勇為引領、風險隱患排查、犯罪線索發現、安全防範提醒、平安公益宣傳等職能，已提供各類犯罪線索500餘條，救人助人300餘次，成為湖州城市一道亮麗的風景線。
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