明洪武初年，兴屯田之政。当时分军屯民屯两种，凡卫所驻地的村庄，称军屯，军屯者又多称营，例如井营、王营、余营等。汝州的72营盘，主要分布在汝州的东南、宝丰的西南、鲁山的东北、叶县的北部、郏 县的南部和汝阳的东北交界地区，涉及村镇280多个。其中称营的村庄就有78个。故有72营盘之说（详见附清道光汝州图）。
朱元璋为了防止权臣专横，将其诸子分封各地为王。但“惟列爵而不临民，分藩而不锡土，食禄而不治事。”洪武二十四年（1391），太祖封第25子为伊王，岁禄两千石。高皇御左顺门谕指挥葛川先于河南五百里内屯种多种小麦，以便家口就食。葛川遂奉命于汝州、襄城、鲁山、郏、叶等处屯种，设百户20 典，置仪卫司6所。嘉靖已未（1559）在长营所立碑记撰称：“其旧培楼乃伊厉王听政楼也”。即行营屯管厅之所，汝州设卫即始于此。
汝州卫包括汝、鲁、郏、叶、宝边境地区，最远至叶县褚庄、瓦店营一带，距州城180里。卫官设置有指挥使，从三品；指挥同知，从三品；指挥佥事，正四品；镇抚使，从五品；经历，从七品。卫以下为左千户、副千户、右千户，左百户，右百户。卫领兵5600人，千户领兵1120人。百户领兵112人。分理屯田、验军、营操、巡捕、漕运、出哨、戍守、军器诸杂务。自卫指挥使以下各官多为世袭，其军士亦父子相继，为明代特殊制度之一。
明代的屯田 之政，寓兵于农，利在田业。军屯 则领之卫所。汝州卫地多与邻县政区交插，故军屯与民屯相杂。凡卫石，二分守城，八分屯种，军田一份50亩，纳正粮12所兵每亩合二斗四升，为受田之负担，余则屯贮由本军自支。
清朝初期，又置卫官守备、左户、右户、中户、前户、后户、百总。顺治十六年（1659），奉文裁卫并地入州，改设千总一员，把总三员，进行边卫防汛。雍正十一年（1733），河南巡抚以“各营地犬牙交错，稽查难周，”大营卫等24处距汝州近，洪家营等57 处距鲁山近，洪寺营等2处距郏 县近，胡家庄等109 处距宝丰近，献营等10处距叶县近为由，“实行查议并入附近各县”。当时卫民“奕崇德等以并卫入州已阅70余年，祖父子孙世被汝化，一旦分拨入县，无论情有不忍，即钱粮难以确数尽一，绅士籍贯亦难骤更，考试等事势必经县过府，以此计其道，则县虽近而实远，论其往返，则州虽远而实近”种种为由，情愿仍归汝州管辖。州守赵霖呈文报院批准，仍属汝州不移。至道光二十年（1840），其地计有村庄283个，共编为四里，其中沈屯里包括现属叶县西南的褚庄，田庄、鲁山的张官营、辛集（现焦枝线车站）、平顶山市区的东大营、小营、祁营，共属村庄107个。余屯里包括平顶山市区的恭庄、毛营、焦店，宝丰境的余官营（漯宝线车站）一带地区，共属村庄80个。丁屯里包括宝丰境的西大营，平顶山市西区韩庄（矿区）一带地区，共属村庄74个。孙屯里包括汝州市小屯乡东南的长营，杨起营、季寨、魔冢营、李珍庄一带地区，共属村庄２２个。
洪武初，还在汝州西部置河南卫，包括响岗营、罗家营、白土泉三个村庄，顺治间随汝州卫并地入州，并入汝州后仍依河南卫原名。
民国初年。时局多变，该地处于边境，屡遭兵匪之患，且又与邻县政区交插，行事尤为不便。因此，省当局多次指令尽快划分插花地的归属问题，而该地民众则以习惯为由，拒归他县。1928年开封人梁承祺就任临汝县长时，为解决插花地一事，学生上街游行，高喊“打倒梁承祺”。1933年11月，省委派顾、洪二委员来临汝处理插花地，群众又游行反对，二人被赶走。其地民众向当局禀呈，表示志已坚决，誓死不归他县。省电令县府，切实劝导民众。1934年经县长崔友韩把插花地划定，分别划归邻近各县管理。
据《河南政治月刊》（1935年）所载，“自整理插花地以来，以临汝插花地人民反对为最烈，甚至聚众数千，示威请愿，幸政府始终不为所动，并一面委派专员，赴县督饬办理，卒能将此项问题彻底解决，从前汝、鲁、宝、郏 、伊等处，匪患最炽，而临汝插花地内实为“土匪”巢窟，凡作奸犯科事等多出自插花地内，现自临汝插花地交割后，匪氛顿息，邻近各县地方，均归安靖，可见整理插花地于国家治安行政上意义最为重大。
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