11月9日是“119”全國消防日，也是國家綜合性消防救援隊伍這支“火焰藍”組建一週年的紀念日。2018年11月9日，習近平總書記在人民大會堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗並致訓詞。
一年來，這支全新的隊伍完成120多萬起應急救援任務，營救疏散66萬多名遇險群眾。涉軍地、跨部門，這支隊伍的轉制改革如何推進？轉制後的隊伍如何管理？任務量加大，新增災害、事故救援等主業，他們如何保證順利履職？南都帶你一一盤點。
涉軍地、跨部門，社會關注度極高的
“火焰藍”轉制改革如何推進？
去年，原公安消防部隊、武警森林部隊轉制組建國家綜合性消防救援隊伍，由應急管理部領導管理。自2018年11月9日零時起，國家綜合性消防救援隊伍制式服裝和標誌服飾正式啟用，“火焰藍”是這支隊伍制服的主色調。集體轉制以後的國家綜合性消防救援隊伍共有近20萬人。
消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生介紹，消防隊伍的改革轉制，涉軍地、跨部門，難度很大，社會關注度很高。一年來，近20萬消防官兵已經完成了身份的轉改、職級的套改和授銜換裝。首次招錄了1.4萬餘名新消防員，目前進入了入職培訓的階段。中國消防救援學院掛牌成立，並完成了今年首次招生。
據張福生介紹，隊伍改革初期，應急管理部吸收現役制和職業制兩個方面的優勢，將部隊長期形成的一些成熟的做法，平移到隊伍建設中來，並結合實際創新制度機制，推動出臺了消防救援的銜級、職務職級的序列設置、幹部的選任、消防員的招錄、消防力量的調度，以及工資待遇等22個配套政策文件，確保軍地之間、轉制前後政策有效銜接。
張福生還提到了改革的三步計劃：第一步是已經實現了的公安消防和武警森林部隊兩支隊伍的集體轉制；第二步是建立健全專門管理和保障辦法，力爭經過三年的磨合和試行，逐步形成一套與有關法律法規相銜接，比較成熟定型的政策制度；第三步將立足長遠進一步優化整合應急救援力量和資源，全面提升應對處置重特大災害事故的能力。
災害、事故救援也成主業
已在全國建立多支專業救援隊
據公開數據顯示，2019年以來，一線的消防救援指戰員人均參加救援任務同比增加了27.9%。面對任務量的增加，消防救援隊伍採取了哪些措施來應對這一形勢的需要？
消防救援隊伍轉制後，成為了我國應急救援的主力軍和國家隊，職責大幅拓展，任務大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應急救援任務基礎上，水災、旱災、颱風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故的救援，都成為了救援的主責主業。
南都記者注意到，針對“全災種、大應急”的任務需要，目前國家綜合性消防救援隊伍分區域在全國布點建設了27支地震、山嶽、水域、空勤專業隊，2個消防救援搜救犬培訓基地，在各省組建了機動支隊、抗洪搶險救援隊，各地同步組建了246支工程機械救援隊、2800餘支各類專業隊，在邊境線組建了6支跨國境森林草原滅火隊，在黑龍江和雲南分別建設了南、北方空中救援基地。尤其是該部依託北京消防救援總隊組建的一支200人的中國救援隊，今年首次出訪莫桑比克實施了國際救援行動，今年10月成功通過聯合國國際重型救援隊能力測評，成為我國第二支具備跨國救援能力的隊伍。
“隊伍組建以來，先後成功處置了金沙江、雅魯藏布江堰塞湖等重大險情，圓滿完成雲南麻栗坡特大山洪泥石流、山西鄉寧山體滑坡、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡、雲南大理、內蒙古汗馬等特大森林火災，以及今年多地洪澇、颱風等重大救援任務。”應急管理部消防救援局副局長瓊色說。
此外，應急管理部還完善應急救援機制、初步形成扁平化的應急救援指揮體系；推動救援裝備升級；提升專業施救能力。
已對消防員建立科學培養體系
幹滿12年退出政府負責安排工作
南都記者觀察到，國家綜合性消防救援隊伍組建一年來實施了兩次招考，首次招錄的1.4萬餘名新消防員，目前已經進入入職培訓的階段。第二次消防員招錄工作從9月份啟動以來，受到社會各界的廣泛關注。計劃招錄21800多名，實際報名人數經過審查合格的是94600多名。第二次消防員招錄將按照退役士兵、社會青年兩類人員分別排名，確定錄用人員的名單進行公示。12月上旬，將組織入職培訓。
據悉，國家綜合性消防救援隊伍組建以後，新進消防員都是要通過公開招錄的方式來進行，並將適度放寬年齡限制，給有志青年提供更多機會。
“對於新招錄的消防員，第一年進行入職培訓，第二年跟班見習作業，第三年才正式參加執勤戰鬥。”張福生解釋道，這樣的政策設計，主要是考慮到消防救援高強度、高風險的職業特點，有利於消防員提升職業素質，積累工作經驗。
其次，張福生還表示，現在消防員根據工作需要和個人綜合表現，絕大多數消防員都能幹到12年以上，部分還能逐級晉升為高級消防員。幹滿12年以後，退出消防隊伍的政府還負責安排工作，本人如果不希望安排工作，還可以拿到就業補助；高級消防員可以幹到退休；表現優秀的，還可以考學，提拔為指揮幹部；具有全日制大學本科以上學歷的消防員，工作兩年以後通過考試考核，可以直接提任消防指揮幹部。
此外，消防員還能夠享受特殊優待政策。根據政策規定，消防員在傷亡撫卹、住房醫療、交通出行、子女入學等方面享受專門優待。工作12年以上退出的，政府負責安排工作，沒有達到12年、中途退出的，政府也給予相應的經濟補助。
在消防員隊伍如何管理的問題上，記者瞭解到，消防救援隊伍雖然退出了現役，但仍將按紀律部隊標準嚴格管理。應急管理部新聞發言人申展利表示，轉制後，國家綜合性消防救援隊伍依舊按照紀律部隊標準進行嚴格管理、嚴格要求，堅持24小時駐勤備戰，保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序。此外，應急管理部還研究制訂《內務條令》《隊列條令》等內部管理規章，打造紀律過硬的隊伍。
採寫：南都記者 莫倩如
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