“基本农田”就是永久基本农田，两者在定义上没有本质的区别，只是概念上前者更强调土地属性的定义，后者更注重对基本农田的保护

。2020年起实施的新土地管理法，强化基本农田的保护，将土地管理法相关条款中的“基本农田”改为“永久基本农田”。我国实行永久基本农田保护制度，任何情况下不能改变永久基本农田用途，不得以任何方式将永久基本农田挪作他用。

永久基本农田的规划

应当规划为基本农田的土地：一是经县级以上地方人民政府批准的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的土地；二是有良好水利设施和水土保持设施或者正在规划改造的高标准农田；三是蔬菜生产基地；四是农业科研、教学永田；五是其他基本农田。省级永久基本农田应占行政区域内全部耕地面积的80%以上，根据总体规划逐级分解下达指标。永久基本农田的规划以乡镇为单位，由县级自然资源主管部门和农业农村主管部门组织实施，纳入国家永久基本农田数据库进行严格管理。

永久基本农田的保护

征占审批严、征占成本高。永久基本农田依法划定后，任何集体和个人不得以任何方式占用和改变用途，涉及永久基本农田征收和占用需经国务院批准；占用永久基本农田的，占多少、垦多少，且需将永久基本农田的耕作层土壤用于新开垦土地的改良。

永久基本农田不得撂荒。一般情况下，不能征占、改变永久基本农田的用途；此外，也不能将永久基本农田撂荒。承包经营基本农田的单位和个人，连续两年将永久基本农田撂荒的，可以由发包单位（村委会或其他管理委员会）收回承包权。经批准征占永久基本农田的单位，满1年没有耕种的，需组织耕种，并缴纳闲置费；满2年未使用的，经批准可以无偿收回，发回原集体复耕。

永久基本农田承包应当注意以下几点

永久基本农田不能撂荒。永久基本农田是口粮田，是国家粮食安全的底线，不能被荒废。

永久基本农田不能改变用途。永久基本农田实行严格管理，只能用于粮食等重要农产品的生产和教育、科研，不能以其他的建设性质改变用途，不能用于设施农业大棚的建设。

永久基本农田不能用于退耕等林业生产。同样是农业生产，永久基本农田的用途有着明确的规定，不能用于经济林木的种植或者退耕还草等生态恢复工程。

目前，我国对永久基本农田的保护还处在宣传和总结经验的过程中，一些地方的保护并没有严格按照规定执行。半年前，设计单位对我们村的土地进行了网络勾画，录入永久基本农田保护系统；前段时间，本村养殖场扩建，被勒令整改……在2020年元旦，新土地管理法颁布实施后永久基本农田的保护应该会有明显的进步。

---

欢迎关注“四时农谚”，探讨更多乡村话题！