新舊動能轉換是否成功，不僅要解決新動能的接續，還要處理好舊動能的轉型，其關鍵在於生產要素的重新配置，即如何依靠體制機制創新推動產業轉型升級。當前，傳統產業資源佔用多但效益低下，而新興產業缺乏有效統籌沒有形成集群優勢，許多地區都面臨發展後勁不足的瓶頸，高質量發展的新路仍在不斷探索中。
浙江土地資源稀缺，素有“七山一水兩分田”的說法，佔地廣、耗能高、產值低的傳統產業轉型困難重重，但卻在新舊動能轉換中鳳凰涅槃，逐步形成了一些可複製可推廣的典型做法，這對於推動長三角、珠三角沿海城市的新舊動能轉換具有借鑑意義。其中，“畝均論英雄”改革可以形象比喻為新時期的“騰籠換鳥”。近年來，浙江省始終堅持市場化導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，由企業與政府合作選擇合適的“騰籠”方式，同時以積極的產業招商政策“換鳥”，新舊動能轉換取得顯著成效。
我們注意到，在這一過程中，華夏幸福與地方政府以PPP模式合作開發，通過盤活存量土地資源，吸引新興產業入駐園區，謀劃產城融合發展新路徑，打造了以德清、嘉善經開、蕭山為代表的產業新城。這些新城各有特色，根據其原有功能不斷拓展優化，形成生產型、生產生活型和智慧型三種類型園區。
選擇何種方式推進新舊動能轉換，需要一套成熟的市場運作模式，但也取決於一個地區的區位特點、已有產業基礎和產業政策。華夏幸福在各個園區佈局方面充分考慮其特殊性，更加註重動能如何轉換，而不是載體如何更新，其關鍵在於圍繞園區產業集群進行市場主體招商。地方政府藉助華夏幸福在全球佈局的創新中心和科創中心，以及各類遍佈全產業鏈條的產業發展基金，為每一個合作區域引入科技含量高、示範帶動強的高新科技產業集群，這也是浙江新舊動能接續轉換的原因所在。（國務院發展研究中心創新發展研究部副研究員/博士 龍海波）
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