改造后，劲松小区内设有专门的乒乓球案子。 肖莎 摄
法治周末记者 管依萌
下午4点，原本应该在厨房准备晚餐的李平(化名)，却坐在路边，望着正在改造的小区，深深地叹了一口气。
已经退休7年的李平，每天的作息时间很规律，直到他所住的芳城园一区开始改造，扰乱了他的作息。他对法治周末记者坦言，目前正在开展的老旧小区改造，让他“又爱又恨”。
居民爱恨交加
老旧小区改造是一项惠民工程，李平原本也以为老旧小区改造会带来福音，不曾想却给他的日常生活带来了极大的不便。
“楼里又脏又乱，楼道都快成工地了。楼道、设备间全部改造，这栋楼被拆得跟筛眼儿似的。”李平介绍，方庄片区的很多小区楼龄都超过了30年，屋子内的管道很多都已经损坏，所以此次改造不仅是粉刷外墙，室内的上下水管道也要改造。
原本每天的午休也因为施工噪音过大而不得不放弃，李平与其他一样不堪忍受噪音的邻居经常中午在楼下聊天。实在忍不住需要午睡的时候，李平只得到对面的楼里休息。
“每天都很吵。”李平给记者展示的小区微信群中短短的两个小时就有数十条信息是在抱怨噪音。
改造对于小区另一住户张达(化名)来说，影响更大。原本选择在方庄租房，张达主要看中的是这里位置好、交通便利，每日开车到公司只需要半小时，但是近些随着私家车数量的急剧增加，停车难的矛盾愈演愈烈，小区内越来越拥挤，基本就没有固定的停车位，每天都在上演抢车位大战。
不仅如此，施工改造给业主的生活造成非常大的困扰。例如，由于卫生间改造，张达就觉得非常不便：“家中厕所无法使用，居民想上厕所，只能去一楼搭设的临时公厕。但临时搭建的公厕环境非常糟糕。洗澡要么去亲戚家，要么去附近的宾馆。”
尽管有些住户对小区改造颇有微词，但绝大多数人认为这是一项造福百姓的好事并积极配合。外墙施工时，大部分住户为了配合施工方都在应要求将空调外机取下以方便重建保温层。
不过，实际执行中仍有些不和谐。“原本承包方答应把空调拆下来后恢复原位，并且免费加氟，但真到执行时就费劲了。”李平抱怨，在北京最热的季节，还有部分居民家空调未能恢复，居民们要求多次也得不到回应，很多住户无法等待，只好又重新购买新的空调。
除此之外，小区从6月份开始更换玻璃，但直到8月底还有三分之一的居民家中没有更换完成。“哪项活儿也没干漂亮，玻璃给换了，纱窗却还没到，有时候换完了(塑钢)又没玻璃……‘惠民工程’给干成了‘毁民工程’。”李平望着楼道，抱怨道。
公共区域脏乱，电梯间和楼梯间建筑垃圾影响通行，易燃物堆积，建筑材料堆放占用停车位，工程现场管理电话反映后无改善……
记者在现场采访时，不少居民对改造都抱怨着目前出现的一系列问题。
最缺的就是钱
小区改造工程影响的不仅是居民，也给底商与房屋中介带来了影响。
芳城园小区的几家底商对法治周末记者说，小区改造给他们的生意造成了影响，带来了不便。
一名房屋中介介绍，由于方庄地区部分小区正在进行改造，所以很多租户只选择已经改造完成的单元楼：“选择性小了，给我们的业绩也带来了影响。”他随后补充：“类似情况的还有(北京朝阳区)劲松片区的一些小区。”
不过他也认为，小区改造完成后，会给住户带来很大的便利，相关问题肯定会得到相应的改善。
事实上，改造工程呈现的效果确实没有令人失望。
以已经改造完成的劲松二区为例，如今街道整治干净，“以前的现在一样没有。”一名住户评价说。
过去，劲松西街街面自行车乱停放，两侧店铺外立面破旧，外摆摊子几乎占到了道路中间。小区里脏乱差，卫生、停车、绿化、治安等老小区的常见问题，这里一样都不少。
“老旧小区改造，最缺的就是钱。”北京清华同衡规划设计研究院总工程师张险峰曾表示，没有改造资金来源、不产生新的盈利空间，自然没有企业愿意投入。而仅靠政府投入杯水车薪，难以完成如此艰巨的改造任务，后续的长期管护就更是难以为继。
面对小区多元诉求，不少地方在小区电梯加装、车位改造等工程中，难以统一居民意见，常常出现“一户反对，全院搁浅”等现象。
改造“痛点”不少
李平所居住的芳城园小区位于北京市丰台区方庄地区，始建于上世纪90年代，是北京第一个整体规划的住宅区域，甚至一度被视为北京的“富人区”。
然而随着时间的推移，方庄各小区“初老症状”慢慢显现，小区设施老化陈旧，内部道路狭窄，没有人行步道导致人车混行，污水管线老化等等，越来越影响到居民的生活。
方庄的老旧小区仅是冰山一角，7月，住房和城乡建设部披露的数据显示，各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个，涉及居民上亿人。
以北京为例，2018年，北京市共有100个老旧小区启动综合整治，当年3月，北京市政府办公厅印发《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》，对改造老旧小区的范围、内容、具体实施办法等作出了详细规定。
不过，由于各小区情况各不相同，面临的问题各异，难以推行一套统一的改造标准。北京市设备安装工程集团有限公司投资总监王华民曾表示，目前，北京市老旧小区还存在不少问题，有的小区因为规划设计标准低、整体布局先天不足，导致基础设施比较差。有的小区问题集中在绿化养护难、治安隐患大、机动车停车位缺少、没有公共维修基金等方面。还有的小区存在文化活动空间小、公共环境卫生差、底商扰民、私搭乱建等诸多问题。
“这些问题，也都是当前老旧小区改造所面临的‘痛点’。”王华民说。
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