要實現英國的淨零排放目標，迫切需要公民和消費者發揮更大的作用。但截至目前，圍繞生活方式和消費的行為改變與社會參與在實現英國減排目標的過程中並未發揮重要作用。2019年10月10日，英國氣候變化委員會（CCC）委託帝國理工學院（Imperial College London）的研究人員開展關於公眾生活和消費行為的減排潛力研究，併發布題為《行為改變、公眾參與和淨零排放》（Behaviour Change, Public Engagement and Net Zero）的獨立報告，從地面運輸與航空、家庭供暖和可持續飲食轉型等3方面提出了促進英國實現淨零排放目標的行為改變與社會參與的政策建議。
1 地面運輸與航空
（1）自行車和電動自行車。①進一步投資自行車基礎設施，以實現更安全的騎行和停車。②採取電動自行車補助金政策。
（2）公交和鐵路。①建立新的城際鐵路服務，以鼓勵從汽車和飛機等出行方式轉換為鐵路出行。②為非全日制工作人員提供減價季票/通行證。③在有需求或有可能減少對汽車的依賴和擁有量的地區，重新開放廢棄的鐵路和公交服務。④為整個鐵路和公交網絡的投資計劃提供資金。
（3）電動汽車（EV）。①充電基礎設施。採取改善互操作性、可靠性和智能電網兼容性的措施。②電動汽車車隊。加強車隊運營商對電動汽車的激勵措施、終生成本和其他效益的瞭解。增加政府和地方當局用於購買全電動電動汽車的資金。為不斷增長的汽車俱樂部電動車隊提供額外支持，從而減少私家車的擁有和使用。③降低前期成本。將低排放車輛辦公室（OLEV）補助金恢復到以前的水平，降低或取消新電動汽車銷售的增值稅。④降低運行成本。在新法規中採取“靈活性優先”方法，以實現成本更低廉的電動汽車智能充電。⑤實現電動汽車、智能電錶和計時收費的知情采用。
（4）航空需求。休閒旅行佔據了英國大約70%的航班和15%的人口，為防止過度飛行，應徵收逐級增加的“航空里程費”（Air Miles Levy）。徵費還應考慮到商務艙和頭等艙機票更多的排放量。引入法規以禁止刺激需求的飛行常客獎勵計劃。通過要求所有航班在營銷時均對消費者顯示其排放信息，從而提高低碳意識並鼓勵更負責任的飛行。
2 家庭供暖
（1）降低智能熱泵（HP）和混合熱泵（HHP）的前期成本。①將HP/HHP的可再生熱激勵措施（RHI）延長到2021年以後。②在混合改造的安裝過程中，減少智能HP/HHP安裝的增值稅。③制定智能設備的強制性標準，以避免由於互操作性問題而需要額外購買設備。
（2）降低智能熱泵和混合熱泵的運行成本。①減少電費。在新法規中採取“靈活性優先”方法，更好地支持節省成本的需求響應（DR）服務。通過重新平衡消費者能源賬單上的稅收和監管成本來降低電價。②支持負載轉移技術，通過需求響應降低運營成本。
（3）實現供暖和隔熱技術的知情采用。①為智能HP/HHP供應商和安裝者實施集中管理的認證系統。②使用低碳供暖、隔熱和儲熱技術改造的公共建築。③向消費者介紹智能HP/HHP和其他低碳智能供暖、儲熱和保溫解決方案。④要求並支持安裝人員對智能HP/HHP技術的實際性能進行獨立的事後評估。⑤支持數字比較工具的開發，向用戶提供智能熱泵和其他低碳技術的成本預測及市場比較。
3 可持續飲食轉型
（1）減少食物浪費。①使英國所有家庭能夠每週收集一次食物垃圾。②要求產品僅帶有1個日期標籤，以減少對食品安全的混淆。③制定規章制度，防止食品份量過大，並改善在家庭外用餐的份量選擇。
（2）公共部門餐飲。①要求所有公共部門的飲食菜單至少包括1種完全基於植物的選擇。②為基於植物的烹飪培訓提供資金，以解決技能差距，並在必要時為配備廚房設施以進行其他基於植物的食物準備提供財務支持。
（3）新產品開發。資助食品技術研發，包括基於植物的肉類和奶製品替代品（類似物）以及動植物混合產品，重點是可持續、健康和對消費者具有吸引力。
（4）食品標籤和購物習慣反饋。①營養標籤。在零售食品中引入強制性、標準化的“交通信號燈”營養標籤，並允許對總體購物習慣進行個性化反饋。②針對生產者的環境影響標籤。根據特定的生產商數據，引入強制性、標準化的圖形標籤，標明食品對環境的影響。③購物習慣反饋。要求超市通過新的強制性、標準化的營養和環境影響標籤，向消費者提供有關其總體購物習慣的圖形反饋。
（5）財政激勵措施。①對環境影響較小的食品生產和消費進行財政激勵，從而進一步鼓勵向環境影響較小的生產方式、產品創新和消費選擇的轉變。②修訂食品增值稅法規，以消除現有的不一致的地方，並反映健康和可持續飲食的目標。③政府支持農民從牲畜轉向園藝或其他土地利用方式。
轉載本文請註明來源及作者：中國科學院蘭州文獻情報中心《氣候變化動態監測快報》2019年第21期，劉燕飛 編譯。
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