走進陝西省清澗縣城工業園區移民搬遷集中安置點，九座高層拔地而起，掩映在藍天白雲之間，顯得格外壯觀。這裡的住戶大多來自大山裡，過去的居住條件非常差，移民搬遷讓他們的生活有了翻天覆地的變化，每一張搬遷戶的臉上都洋溢著幸福的笑容。
脫貧攻堅工作開展以來，清澗縣從群眾最急、最難、最需的問題入手，尤其把易地扶貧移民搬遷作為清澗縣脫貧攻堅工作的頭號工程。科學規劃易地扶貧移民搬遷集中安置點，在保證質量和安全的基礎上，有效加快各項目的建設進度。同時，充分解決安居與樂業、生產與生活、搬遷與脫貧的關係，確保群眾“搬得出、穩得住、能致富”。
縣城工業園區移民搬遷安置點
科學規劃：
走出“清澗模式”
清澗縣在選擇搬遷安置點時，堅持把經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃和各類專項規劃進行“多規”銜接。同時，立足縣情實際，採取集中安置一批、去庫存安置一批、分散安置一批的辦法，分析研判舉措，制定實施方案，建立工作臺賬，確保了移民搬遷工作紮實、精準推進。在具體的集中安置點佈局上，清澗縣嚴格按照避開地質災害、洪澇災害、生態保護區、永久基本農田，靠近城鎮、園區、中心村，實現房產能升值、增收有保障、基礎配套強、公共服務好的“434”原則進行，全方面保障搬遷戶住得放心、住得便捷、住得安穩。
貧困群眾移民搬遷，搬的不只是房屋，更重要的是後續的生產生活保障問題，尤其是擇業增收、子女上學、看病就醫等。全面、便利、人性化的綜合配套服務是移民搬遷戶長期“穩得住”的重要保障。清澗縣在最初規劃建設安置點項目時，就已經意識到了這一點，“我們充分尊重民意，切實將搬遷扶貧與綜合服務配套相結合，既考慮到了搬遷戶的基本居住功能需求，又兼顧到移民戶脫貧致富後對生活品質的要求。”清澗縣自然資源和規劃局局長黃世偉告訴記者。
目前，所有安置點的水、電、路、氣、訊、廣場、公交、超市等都已經同步跟進，相關的物業管理也已經配備，真正讓搬遷群眾享受與城裡人同等的生活條件。
搬遷戶喬遷新居
工程建設：
跑出“清澗速度”
“十三五"期間，清澗縣共有移民搬遷任務1734戶5824人，其中集中安置1554戶5231人，分佈在5個鄉鎮及縣城工業園區11個集中安置點；分散安置180戶593人，涉及14個鄉鎮66個村。今年，清澗縣計劃脫貧5558戶13562人，其中有易地移民搬遷戶1045戶3448人。
縣城工業園區安置點共計安置移民搬遷對象936戶3086人，是清澗縣最大的移民搬遷安置點。項目建設從2018年4月開始動工，採取正排工序、倒排工期、環環相扣、茬茬相連的工作措施，夜以繼日，加班加點，於今年6月30日竣工驗收交鑰匙，用時僅15個月。
在推進舊宅基地騰退工作中，縣委、政府強化主體責任，部門、鎮（中心）相互聯動，搬遷戶積極配合，清澗縣在全市範圍內率先啟動舊宅基地騰退復墾及增減掛鉤工作。按照移民搬遷舊宅基地騰退“一戶一宅、搬新騰舊”政策，詳細制定了《舊宅基地騰退復墾方案》，進一步明確補助標準和補助辦法，充分調動了貧困群眾搬遷的積極性。截至8月底，易地扶貧搬遷舊宅基地騰退率為94%，完成了全市第一批城鄉建設用地增減掛鉤項目363.9畝，項目成果以每畝28萬元的價格與西安市國際港務區管理委員會率先進行流轉，為縣財政創收1.018億元。全市增減掛鉤現場推進會在清澗召開，增減掛鉤工作被省市級主管部門樹立為先進典型，增減掛鉤經驗在全市內得到廣泛推廣。
折家坪鎮馮家溝村移民搬遷安置點
為有序推進裝修、入住工作，清澗縣出臺了一系列便民、利民舉措。對建檔立卡貧困戶中的五保戶實行“交鑰匙”工程，由政府“買單”提供人均不超過25平方米的簡單裝修，讓這部分群眾實現拎包入住。抽調各鎮（中心）、移民辦、電力、自來水公司40名工作人員組成移民搬遷裝修入住推進工作專班，現場蹲點辦公，對於出現的問題，當場解決。5月16至18日，對縣城工業園區安置房採取預分房的形式，讓貧困戶提前謀劃，有序推進裝修進度。由縣上組織、摸排各類工匠信息，測算不同面積、戶型裝修運料數據，供搬遷戶自主選擇。提供便捷服務，在安置點東西區各設一個沙、水泥料場，選擇公道、有誠信且價格低於市場價，保證數量和質量的商家入駐。制定落實獎罰措施，對在規定時間內入住的，獎勵裝修期間水、電費，未在規定時間入住的，由鎮（中心）、縣移民辦分別談話，三次約談後仍未啟動裝修或裝修進度慢的搬遷戶，按自動放棄搬遷資格對待。從7月6日到8月31日，縣城工業園區安置點936戶安置戶正式裝修僅用時54天就達到省市要求，被市移民辦譽為“清澗速度”，實現了預期效果。
扶持措施：
創出“清澗特色”
高傑村鎮辛關村玉家山小組郝先紅是異地搬遷政策的受益者，他激動地說：“我家也能在縣城住上三居室的高層樓房，全靠黨的好政策，我終於可以摘掉無房戶的帽子了。黨和政府還在園區裡為我們安排了後續產業，有好幾種就業方式可選擇，以後我就不用外出打工了，家門口就有活幹。”
清澗縣堅持在搬遷之前就考慮解決群眾的就業問題，將安置點建設在工業園區、產業園區以及旅遊景區，緊緊圍繞園區、景區發展等進行通盤考慮，讓搬遷戶靠近園區務工，靠近景區發展鄉村旅遊。豐富的扶持措施和靈活的就業形式，讓搬遷戶無後顧之憂，創出了“清澗特色”。
產業是脫貧致富的最有效保障，也是移民搬遷戶“能發展”的基礎。清澗縣為了讓移民搬遷群眾獲得更好的產業發展條件，儘可能將易地扶貧移民搬遷安置點選擇在產業扶貧基地比較集中的區域，通過“基地+移民搬遷戶”“基地+合作社+移民搬遷戶”等模式，讓每一戶有產業發展意願的移民搬遷戶都能參與其中，切實幫助搬遷群眾增收致富。其中，康家灣村、高傑村安置點依靠旅遊文化產業、生態農業示範園、無公害綠色肉蛋基地，切實解決了搬遷戶的就業問題；瓦窯溝村、馮家溝村、庵上村等安置點，讓搬遷群眾自主選擇大棚蔬菜、山地蘋果、中藥材種植、生態養殖等種養產業，通過創業來實現穩定增收；牛家灣村、王家灣村、下七里灣村等安置點，則依託離縣城較近的優勢，利用農貿市場、安置點配建的商業用房，結合扶貧貼息貸款或小額無息貸款，扶持發展零售、餐飲等服務業，實現就近、就地創業。
在縣城工業園區安置點，通過園區吸收一批、勞務輸出一批、社會公益性崗位安置一批的方式促進就業，確保了移民搬遷群眾有生活經濟來源和堅實的脫貧致富基礎。目前，園區安置點搬遷戶在陝西果業公司、北國棗業、揚州服裝廠、縣城其他企業實現就業985人，自主創業、自主擇業1057人，為弱勞動力人員開發公益性崗位就業318人，兜底保障無勞動力人員22人，對符合政策的部分搬遷群眾實施勞務獎補、贍養獎補政策，每戶每年給予不超3000元的獎勵。
此外，清澗縣還不斷加大精準扶持和培訓力度，對具有勞動能力並願意學習技能的搬遷人口開展集中培訓，對有創業意願的人員進行有針對性的項目創業扶持，切實增強移民搬遷戶的創業技能和致富本領。
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