日前，
淄川區委、區政府以市委、市政府
“關於關心關愛企業家的
十條措施（試行）”
的頒佈為契機，出臺了“16條細則”。
“16條細則”從建立平臺集中受理聯絡機制，建立區級領導、區直部門主要負責人及鎮辦黨政主要負責人聯繫重點企業一對一聯絡機制，設立“企業110”服務平臺，實行政策兌現一窗受理，建立精準分類評議機制，建立為企服務“汙點”檔案和“負面清單”，對優秀企業實行免檢免擾，嚴格規範執法檢查備案管理，精準容錯免責，審慎查辦涉企案件，建立企業金融服務機制，讓優秀企業家充分享受各項優惠政策及便民服務，建立企業家培訓體系，提高企業家政治待遇，成立“諮政團”，加大優秀企業家宣傳力度等16個方面培厚企業家發展成長的沃土。
淄川區出臺的“16條細則”是在全面落實市裡“十條措施”基礎上，針對淄川實際又進行了補充完善。表現在：對全區規模以上企業（金融、保險、房地產企業除外）及創業創新型企業、高新技術企業、招商引資企業等共400餘家企業進行掛包服務，實現精準對接、全面覆蓋；設立“企業110”服務平臺，通過“企業110”服務平臺受理企業反映問題和訴求（如企業融資、用工、用地需求，稅費負擔、證照辦理等）；設立惠企政策兌現平臺，提高政策知曉率、兌現率；建立企業家培訓體系，培養和提高企業家創新發展和決策管理能力；成立由40位企業家組成的“諮政團”，參加黨委、政府召開的經濟和產業發展類會議，參與全區政策制定。
“16條細則”的出臺，對於在全社會營造形成尊重企業家、支持企業家、關心關愛企業家的濃厚氛圍具有重要的意義。為保障工作落實，淄川區將按月對落實情況進行跟蹤督查，也請社會各界監督。
貫徹落實市委市政府
《關於關心關愛企業家的十條措施
（試行）》的16條細則
為貫徹落實市委市政府《關於關心關愛企業家的十條措施（試行）》（以下簡稱“十條措施”），大力弘揚企業家精神，培厚企業家發展成長的沃土，在全社會營造形成尊重企業家、支持企業家、關心關愛企業家的濃厚氛圍，現結合我區實際，制定細則如下：
一、各級幹部大膽為企業“站臺”
1. 建立平臺集中受理聯絡機制。領導幹部要大膽為企業“站臺”，出席必要的企業業務洽談、簽約、客商接待等活動，在淄川區“企業110”平臺增設企業訴求服務專欄，單設《區級領導為企業“站臺”邀請單》模塊，由平臺統一受理企業“站臺”服務事項邀請。（責任單位：區工信局，完成時限：11月30日）各部門單位辦公室主任為企業“站臺”聯繫協調人，負責接收“企業110”平臺提報的《區級領導為企業“站臺”邀請單》，聯繫協調相關領導出席活動。（責任單位：區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區法院、區檢察院、區工信局）。
二、區級領導、區直部門主要負責人及鎮辦黨政主要負責人擔任服務重點企業聯絡員
2. 建立區級領導、區直部門主要負責人及鎮辦黨政主要負責人聯繫重點企業一對一聯絡機制。區級領導、區直部門主要負責人及鎮辦黨政主要負責人掛包服務部分企業，實現全區各行業規模以上企業（金融、保險、房地產企業除外，創業創新型企業、高新技術企業、招商引資企業等）精準對接、全面覆蓋，並建立《聯絡員通訊錄》和微信群。定期到服務企業進行實地調研，積極聽取企業的意見和建議，瞭解企業生產經營情況，及時協調幫助解決企業遇到的困難和問題。（責任單位：各服務聯繫企業區級領導、區直部門主要負責人及鎮辦黨政主要負責人，區委辦公室、區政府辦公室、區發改局、區工信局，完成時限：10月31日）
3. 設立“企業110”服務平臺。通過“企業110”服務平臺受理企業反映的問題和訴求（如企業融資、用工、用地需求，稅費負擔、證照辦理等），建立涉企問題工作總檯賬，設定辦理時限，對問題進行快速處理。實行臺賬“銷號”管理，對出現不按期回覆、辦結率低等問題的有關部門嚴肅追責，確保企業訴求件件有著落、事事有迴音。（責任部門：區工信局，完成時限：11月30日）
4. 實行政策兌現一窗受理。建立惠企政策兌現平臺，通過線上線下兩種方式向企業傳遞國家，各級黨委、政府各類涉企政策，跟蹤落實企業扶持政策兌現，提高政策知曉率、兌現率。（責任單位：區發改局，完成時限：11月30日）
三、每年組織企業評議部門優劣
5. 建立精準分類評議機制。制定執法和綜合管理類部門（單位）、服務類部門（單位）評議辦法，每年組織全區納稅前200名企業主要負責人無記名評議，分類按得分高低排出名次，排名後兩位的由區委區政府進行約談，連續兩年排名後兩位的，對領導班子進行組織調整。（責任單位：區委區直機關工委、區紀委監委機關、區委組織部，完成時限：11月15日前制定評議辦法並明確評議對象，12月20日前組織評議）
四、建立公務人員“汙點”記錄懲戒機制
6. 建立為企服務“汙點”檔案和“負面清單”。設立舉報電話或通過投訴平臺，廣泛接收對公務人員涉企違紀違法行為的信訪反映和舉報。一經查證屬實，一律記入“汙點”檔案，並出具廉政鑑定意見。同時，記入黨員幹部“負面信息庫”，按照幹部管理權限規定降低職級或三年內不得提拔重用，並第一時間調離所在系統或崗位，不得從事與執法或管理、服務企業相關的崗位。建立為企業服務“負面清單”，明確黨員幹部政企交往底線、紅線。（責任單位：區紀委監委機關、區委組織部、區人社局，完成時限：11月15日前制定為企服務“汙點”檔案管理辦法）
五、建立企業免檢免擾制度
7. 對優秀企業實行免檢免擾。建立完善企業評級評價管理制度，實行動態管理，各相關監管部門對各自領域近三年內涉企行政執法情況進行梳理，分別形成A類、B類、C類初次評級評價名單。（責任單位：區司法局、區工信局、區市場監管局、區發改局、區人社局、區生態環境分局、區應急管理局、區稅務局，完成時限：11月30日）。對初次評級評價名單進行統籌衡量、綜合評定，形成A類、B類、C類三類評級評價等次，經區委、區政府審定後，形成“企業免檢免擾評級評價名單”，A類為優秀企業，實行免檢免擾制度；對於評為B類的企業，年度同一類別執法檢查，不超過兩次；對於評為C類的企業，嚴格執法檢查。（責任單位：區司法局、區工信局、區市場監管局，完成時限：12月10日完成綜合評定，12月20日前形成企業評級評價管理制度）。涉及環保領域、安全領域、投訴舉報和國家法律法規明確規定的檢查，不在免檢免擾範圍內。
六、實行涉企檢查罰款一口登記備案
8. 嚴格規範執法檢查備案管理。嚴格規範各類涉企檢查，行政執法部門要科學劃分執法管理權限，明確執法範圍，依法科學制定年度、季度和月份執法檢查計劃，要嚴格落實“雙隨機一公開”要求，月份檢查計劃、季度檢查計劃、年度檢查計劃應當分別於每月5日前、每季度10日前、每年12月20日前報區司法局備案；行政執法機關到企業檢查或作出處罰決定後，一律報區司法局備案，其中涉及罰款處罰的由區司法局轉報區財政局備案；發現涉嫌違規違紀違法問題線索的，報區紀檢監察機關依規依紀依法嚴肅查處。（責任單位：區司法局、區財政局、區紀委監委機關、有關行政執法部門單位）
七、建立企業家容錯糾錯機制
9. 精準容錯免責。制定出臺涉企容錯糾錯免責機制，明確具體情形、對象、流程。對黨員企業家和行政機關任命的國有企業領導班子成員，由於缺乏經驗或政策調整、市場變化等因素，在合法經營中出現的探索性失誤失敗，根據情形，依規依紀依法從輕或減輕處分。對企業家在創新創業過程中，因銳意改革所出現的失誤，只要不屬於有禁不止、不當謀利等情形的，依法予以容錯，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，防止糾纏算“舊賬”給企業添“新愁”，讓企業放下包袱、放心經營。（責任單位：區委政法委、區紀委監委機關、區法院、區檢察院、區委統戰部，完成時限：11月30日前建立涉企容錯糾錯免責機制）。
10. 審慎查辦涉企案件。對企業家在合法經營、推進改革創新過程中因政策調整、市場變化等因素，首次觸犯有關法律法規條款，非主觀故意、情節輕微、未造成重大損失和影響的，可視情節依法免予處罰。依法及時審查涉及企業和企業家為維護自身合法權益的控告、申訴和舉報，開展涉及企業及企業家申訴案件清理活動，對清理出的案件嚴格依照法律和政策提出審查處理意見，確有錯誤的，堅決依法啟動糾錯程序，促進依法糾正。及時清理針對企業和企業家的虛假不實、惡意造謠等一切有礙企業正常運行和發展的負面信息，對違法違規行為加大打擊力度。（責任單位：區委政法委、區紀委監委機關、區法院、區檢察院、區公安分局、區委統戰部，完成時限：11月30日前建立涉企容錯糾錯免責機制）。
八、依法挽救陷入擔保圈困境的優質企業
11. 建立企業金融服務機制。創新優秀企業投融資抵押擔保機制，推進“人才貸”“無還本續貸”“應急轉貸資金”等業務深入開展，緩解企業資金壓力。（責任單位：區地方金融監管局、區法院、各銀行，完成時限：11月30日）。創新法律服務體系，成立法院、金融、律師組成的法律顧問團，對身陷擔保債務危機的優質企業，主動介入，運用庭外重組、預重整、重整、和解等挽救方式與程序，使優質企業擺脫債務困境，實現健康發展。企業駐地黨委政府對企業挽救方案制定和推進過程中涉及的職工救濟安置、涉稅政策適用、重整企業信用修復等公共管理、公共服務事項，積極協調、依規履責。（責任單位：區法院、區地方金融監管局，企業駐地黨委政府）
九、開通優秀企業家綠色服務通道
12. 讓優秀企業家充分享受各項優惠政策及便民服務。每年確定優秀企業家30位，向社會公示，實行動態調整。（責任單位：區工信局、區財政局、區稅務局，完成時限：11月30日）。充分發揮企業家協會作用，開闢綠色通道服務，通過辦理區內“綠卡通”，為優秀企業家提供以下政策和服務：
旅遊服務。在全區A級旅遊景點可享受單次2人陪同免門票服務。（責任單位：區文化和旅遊局、區企業家協會）
體育健身。可享受在區內各級教體部門所屬公共體育場館免費入場館健身服務。（責任單位：區教體局、區企業家協會）
醫療保健。參照區級高層次人才一對一醫療服務辦法，每名企業家配備一名保健醫生，每年安排一次高標準（北京）免費健康查體。（責任單位：區衛生健康局、區委組織部、區工信局、區企業家協會）
休假療養。優秀企業家可以參加區委區政府組織的每年不少於一週的療養。（責任單位：區委組織部、區人社局、區工信局、區企業家協會）
子女入學。企業家子女就讀學前教育、義務教育、中等職業教育時，可根據本人意願，結合學校招生規模，在全區範圍內統籌安排入學；參加初中學業水平考試的，可以在就讀學校所在地參加報名和招生錄取；參加高考的可提供升學諮詢服務。（責任單位：區教體局、區企業家協會）
科研服務。在不涉及國家秘密或者商業秘密的前提下，企業家所在企業需要藉助區內科研平臺進行資料查閱、實驗和產品研發的，對其使用的科研場地、儀器設備按有關規定給予支持。（責任單位：區科技局、區企業家協會）
審批服務。在行政審批大廳設置企業服務窗口，設立服務專員，專門負責企業各類行政審批事項的諮詢、輔導及辦理。（責任單位：區行政審批服務局、區企業家協會）
建立企業家培訓體系。加強企業家隊伍建設，每年組織企業家參加1-2次國內知名高校培訓，培養和提高企業家創新發展和決策管理能力。每年選拔30名優秀青年企業家，通過組織專題培訓、聘請導師幫帶培養，到政府部門、重點園區掛職鍛鍊和國外學習交流等方式，培育一批勇於創新的青年企業家，推動優秀企業家接續傳承。（責任單位：區委組織部、區工信局、區財政局）
十、提升企業家政治榮譽感
14. 提高企業家政治待遇。對政治合格、貢獻突出，特別是納稅貢獻大的企業家，同等條件下優先推薦為“兩代表一委員”候選人選或推薦為各級勞動模範、優秀共產黨員等先進榮譽的候選人。（責任單位：區委組織部、區委統戰部、區人大辦公室、區政協辦公室、區工商聯、區人社局）
15. 成立“諮政團”。鼓勵和支持企業家參政議政，選取40位企業家成立“諮政團”，參與全區政策制定，黨委、政府召開的經濟和產業發展類會議，要邀請企業家參加。區委區政府每年至少召開一次企業家座談會，專題聽取企業家意見建議。（責任單位：區委組織部、區委統戰部、區人大辦公室、區政協辦公室、區工商聯、區人社局、區工信局）
16. 加大優秀企業家宣傳力度。每年選樹一批優秀企業家典型，在各類媒體開闢專欄，加強宣傳報道和推介優秀企業家典型。圍繞弘揚企業家精神，制定企業家宣傳方案，有關單位積極配合做好宣傳報道。（責任單位：區委宣傳部、區工信局）
本《細則》自印發之日起施行。
（來源：淄川區政府督查室、淄川手機臺）
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