劉和平:美韓停止軍演 能把朝鮮拉回談判桌嗎?

美國國防部長埃斯珀17日在曼谷表示,美國與韓國將無限期推遲兩國聯合軍事演習,以對朝鮮“釋放善意”。 

QUESTION

直新聞:美國防長埃斯珀和韓國防長鄭景鬥昨天在泰國聯合宣佈,經過韓美兩國國防部門的緊急磋商,決定推遲原定於本月舉行的美韓聯合空中軍事演習。對此,你做何解讀?

ANSWER

時事評論員 劉和平:我注意到,美韓兩國防長在做這一宣佈的時候,用的雖然是“推遲”與“暫停”這樣的字眼,但是,由於美韓並沒有對外界明確什麼時候重啟這項軍演,說是要視乎接下來半島局勢的進展而定,因此我們基本上可以把它看成是“無限期推遲”。同時美國防長埃斯珀表示,美方此舉並不是對朝方的讓步。但是,眾所周知,美韓是在朝鮮國務委員會發出措詞強硬的譴責聲明之後,才臨時做了這一決定的。因此這顯然就是對朝鮮做出的妥協與讓步。

值得注意的是,自從美朝兩國領導人在新加坡進行第一次“特金會”以來,美韓兩國已經先後停止了“關鍵決心”“鷂鷹”和“乙支自由衛士”三大軍演,這次原定要準備的所謂聯合軍演,其實是一次取代“警戒王牌”大型空中軍事演習的一次“聯合飛行訓練活動”,其規模已經被大大縮小。然而,就是在這樣一種情況下,朝方仍然對美韓的所有軍事演習採取了零容忍的態度。這跟早前朝鮮並不把停止美韓聯合軍演當成是美朝重啟核談判的前提條件,甚至認為“美韓聯合軍演是可以理解的”做法,顯然是有了天壤之別。

而與朝方對美韓聯合軍演以及相應的軍事動作採取零容忍的態度完全相反,美方對於朝鮮近來一系列的軍事動作,則採取了相當寬容的態度。根據日本防長河野太郎的說法,今年至今朝鮮已經發射了20多個導彈,其中包括新型的彈道導彈,以及潛射彈道導彈,嚴重衝擊了國際社會所能容忍的底線。然而美國總統特朗普卻認為,朝方的試射行為,並不違反聯合國安理會的相關決議。

那麼,究竟是什麼原因,導致了朝鮮對美韓聯合軍演的零容忍,以及美方對朝鮮試射導彈行為的寬宏大量?我認為,原因有兩個,其一是,現在美朝棄核談判的形勢已經發生了逆轉,過去是美國用軍事高壓以及經濟制裁與封鎖壓著朝鮮談,在這種方式並沒有產生預期的效果之後,現在則是美方要求著朝鮮談,生怕朝方拂袖而去再也不談。中國有句俗話叫無欲則剛,美方態度轉變的原因,又在於特朗普有自己的算盤。因為面臨國會彈劾的特朗普急需美朝棄核談判的成果來為自己的選情沖喜。第二個原因也是跟利益密切相關。因為眼下美方正在跟韓國與日本重談駐韓與駐日美軍費用分攤問題,為此特朗普已經獅子大開口,要求韓國將分攤費用提高到原來的五倍也就是接近50億美元,要求日本承擔的費用則由現在的20億美元大幅提升到80億美元。在這種情況下,朝鮮頻頻試射導彈,無疑就是在幫助美國增加談判籌碼,是在變相幫助美國向韓國與日本要錢。因此,美方對朝鮮試射導彈採取的態度就是睜隻眼閉隻眼。


劉和平:美韓停止軍演 能把朝鮮拉回談判桌嗎?

QUESTION

直新聞:美國防長埃斯珀還表示,韓美做出推遲聯合空中軍演的決定是要為消除朝鮮核武威脅“開啟一扇外交之門”,並敦促朝鮮無條件、毫不猶豫地重返談判桌。你認為,美方的這一願望能夠實現嗎?

ANSWER

時事評論員 劉和平:我認為,美國防長埃斯珀的這一表態,意味著美國在應對朝核問題上,出現了臨時性的戰術調整。過去美方尤其是特朗普上臺之後,為了解決朝核問題採取的是極限施壓策略,也就是企圖通過不斷升級的高壓政策,把朝鮮逼到談判桌上來。

而現在美方一方面不斷容忍朝鮮試射導彈的行為,另一方面又幾乎取消了所有大型美韓聯合軍事演習,則在一定程度上意味著美方已經調整了自己的對朝戰術,從原來的極限施壓策略轉變為了對朝容忍與減壓策略。

那麼,美方的這一戰術手法上的轉變,究竟能不能把朝鮮重新拉回到談判桌上來,甚至是讓朝鮮在美朝棄核談判上做出更大讓步呢?對此我的看法是,過去七十年的歷史經驗和教訓已經證明,美國對朝鮮的極限施壓政策不僅沒有產生預期效果,反而使得朝鮮不斷以強硬對強硬,發展出了核武器,這說明美國對朝來硬的是沒有用的。那麼硬的沒有用,軟的可能就更加沒有用,反而會讓朝鮮看清美國的軟肋,認定“美國就是一隻紙老虎”。

在朝鮮看來,美韓停止聯合軍演是應該的,只是為接下來的美朝重啟談判創造了一個良好的氛圍,表達了一些善意,它並不意味著朝鮮必然就會回到談判桌上來。

所以我們看到,在特朗普多次發推表達“希望儘快與金正恩見面”、“希望美朝儘快達成協議”的願望之後,朝方已經拒絕了美國提出的在年底最後期限之前舉行新一輪談判的建議。不過,朝方在拒絕美方談判請求的同時,還要求美方假如準備好了解決朝核問題的方案,並且有把握能夠獲得朝方的同意,就可以直接把方案報給朝鮮,沒有必要通過韓國去中轉。這背後的潛臺詞就是,朝方不僅不急於重新啟動跟美國的核談判,而且對美國採取了一種居高臨下的姿態,讓美方主動向朝鮮提交併彙報解決朝核問題的方案,讓朝鮮來“批准”。

我認為,朝鮮之所以對美方採取這樣一種態度,顯然是因為看清並抓住了特朗普的軟肋。你把我拉上談判桌,不就是要讓我配合演戲,讓我為你助選嗎?那我就得順勢把架子端起來,反正是你急我不急。我得先看看你能不能順利度過當前的彈劾危機,以及接下來能不能選得上。假如你沒有辦法連任,那我壓根就沒必要跟你談。假如你有機會連任,那要想讓我為你助選,你還得付出代價,也就是要在朝核談判上,拿出讓我滿意的方案。


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