近年來，各種類型的虛假訴訟頻發，嚴重擾亂司法秩序，侵蝕社會誠信，為此，寧波市中級人民法院自2019年6月11日起在全市法院開展為期半年的“整治虛假訴訟專項活動”。近日，半年期限已到，寧波兩級法院交出了一份頗具分量的“成績單”，整治效果槓槓的。
民間借貸成虛假訴訟高發領域
近日，寧波市奉化區法院宣判了一起虛假訴訟刑事案件。被執行人奉化某節能建材有限公司房產將被法院拍賣，其實際控制人童某聯合多人，先後製造41起虛假仲裁、16起虛假訴訟，上述部分法律文書被作為依據參與該公司的被執行財產分配。奉化區法院以虛假訴訟罪判處該公司罰金50萬元，判處童某等4人有期徒刑4年6個月至6個月不等，各處罰金10萬元至2萬元不等，並退賠違法所得。此外，該院對其餘13人處以罰款，對其中5人並處拘留。
這是寧波法院整治虛假訴訟典型案例中的一例。從寧波法院司法實踐來看，虛假訴訟多發生在民間借貸、離婚析產、以物抵債、勞動爭議、公司分立（合併）、企業破產等領域，其中民間借貸案件佔比高達90%以上。從表現形式來看，虛假訴訟主要有兩大類：一類是單方行為，主要通過偽造證據，虛構、擴大或重複主張債權，或是隱瞞重要信息，從而達到謀取不正當利益的目的；另一類是雙方合謀，主要通過虛構債權債務、虛構或倒籤租賃合同等，多以“手拉手”調解等形式損害第三方利益。
系列措施向虛假訴訟亮劍
自專項活動開展以來，寧波市中院先後出臺4個實施意見，並與寧波市檢察院、市公安局聯合印發加強打擊虛假訴訟等犯罪的若干意見，構建起全方位、立體化防範和打擊虛假訴訟的規範體系。
根據寧波法院相關實施意見，當案件存在虛假訴訟可能性時，法官可採取10種措施，包括傳喚當事人本人到庭接受詢問、依職權調查取證、採用測謊等技術輔助手段等。在象山縣法院審理的一起案件中，雙方當事人對被告已歸還款項的金額及性質產生分歧，法院將測謊作為審判輔助手段，查明雙方均進行了虛假陳述，法院根據相關情節，分別對原、被告作出罰款2萬元和5000元的決定。
寧波法院還首創虛假訴訟黑名單、黃名單制度，將因不誠信訴訟被寧波法院司法制裁人員列入黑名單，將不誠信訴訟高風險人員列入黃名單。這兩個名單全部被嵌入審判系統，提醒法官提高警惕。黑名單還將向社會公示5年，並記入個人信用檔案。目前，已有130個自然人、6家企業被列入黑名單，395個自然人、11家企業被列入黃名單。
專項活動不僅對外亮劍，也對內倒逼，明確法官因重大過失，未盡到合理審查義務，導致未識別虛假訴訟，造成嚴重後果的，應按相關規定追究責任。
整治虛假訴訟成效顯著
截至目前，共摸排涉虛假訴訟線索363條，涉及1158起案件，涉及標的額5.98億元。其中，已移送公安或掃黑辦773件，拘留18件22人，罰款66件70人，判刑24件74人——近日，寧波法院曬出了專項活動成果，根據浙江高院通報，寧波兩級法院實際查處虛假訴訟案件數量位居全省第一。
與此同時，寧波虛假訴訟滋長態勢得到有力遏制，民間借貸案件收案量明顯下降。2019年1—11月，寧波法院民間借貸案件收案20673件，同比下降25.11%；其中，7—11月收案10450件，同比下降30.15%。專項活動形成的震懾效應，將一大批虛假債務擋在訴訟之外，更好地維護了債權人利益，2019年1—11月，寧波法院執行案件案均標的清償率為50.04%，同比上升1.32%。
“整治虛假訴訟是一項長期工程，寧波兩級法院將堅守為民初心，持續亮劍，努力構建起‘不敢假、不能假、造假者必受懲罰’的良好訴訟環境。”寧波市中院黨組副書記、副院長黃賢宏說。
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