近年來，各地都在著力打造強省會。5天前，江蘇城市論壇公眾號推文《省會城市“壯大”路線圖》，對此作了較詳盡的描述。
南京周邊的省會城市也已開始行動，且頗有成效。最早的便是合肥，八年前，地級巢湖市被拆分，網友對此戲稱“肥”了合肥。去年12月份，山東省將地級萊蕪市併入濟南，助推濟南成功邁向萬億俱樂部。杭州近幾年也著力於城市品質、發展質量提升首位度，河南省想要將鄭州打造為國際綜合交通樞紐城市......
根據南京市2019年政府工作報告，南京也明確表示要提升城市首位度。在談論南京的首位度之前，我們先了解一下南京提升首位度的背景情況吧。
南京是江蘇省省會，一提到省會，人們聯想到的是一個城市的政治、文化、經濟中心。那我們便談談南京的政治、文化和經濟。
南京到現在已經有2000多年的建城史，在這麼多年的歷史過程中，這個城市已經使用了三四十個名字，先後成為六個朝代的都城，被稱為“六朝古都”。現在，除了本省各大政府機關外，還有各省屬企業的總部、各央企駐蘇機構，其它各省及各大城市駐蘇機構，各國家級單位駐蘇機構。
坐擁省內最多的高校數量，南京的教育資源一度佔據了省內的七成以上，有發達的教育體系作為南京的科研後盾。還有各種文化機構和大型文化設施，比如全國第二的江蘇大劇院和南京博物院、全國第三的南京圖書館。南京一直以來都是中國科教資源最集中、教育水平最高的城市之一，且有“天下文樞”“東南第一學”的美譽，有著深厚的人文底蘊。
南京，就是天生的中心城市。
不過，但你若說南京是江蘇省的經濟中心，恐怕省內兄弟們不一定都答應。是的，江蘇經濟的龍頭老大，並不是省會南京，而是中國GDP十強城市之一的蘇州。
蘇州是繼上海、北京、廣州、深圳、天津之後的第六個成為“萬億俱樂部”的成員，在南京2016年加入這一陣營時，蘇州的GDP已經突破1.5萬億元。
2018年蘇州進入全國GDP排行榜前十，而南京排第十一名。江蘇城市論壇小編髮現，蘇州在經濟總量上大於南京，其下屬四個縣級市功不可沒。2018年的1.86萬億GDP中崑山、張家港、太倉、常熟四個縣級市貢獻了1.03萬億，佔比超過55%。
雖然南京經濟體量上不敵蘇州，但並不妨礙它仍是一個經濟強市。2018年南京便以GDP增速8.1%的成績在全省排名第一，這個增速在全國來說，也是數一數二的。其實南京GDP增速已經連續7年高於蘇州了，如果能保持增長的勢頭，若干年實現超越蘇州也未可知啊。
經濟實力在短期之內很難有明顯地提升，需要長期規劃，謀篇佈局，一步一步地實現。而當下最尷尬的便是作為省會的南京，2018年城市首位度位列全國省會城市倒數第二。
提升城市首位度似乎已是當務之急。
擴充城市版圖
江蘇城市論壇小編分析認為，提高南京首位度，南京都市圈發展成為關鍵看點。
2018年年底，滁寧城際鐵路一期開工，預計2020年正式通車，鐵路開通後，從滁州市到南京市江北新區只需要10分鐘，距離江北新區最近的都市圈滁州將與南京更加緊密的合作。
政協委員朱玲麗認為，統籌推進寧鎮揚一體化，是提升南京首位度的迫切需要。
2018年年末，南京市總體規劃（2018-2035）中再次提到推動寧鎮揚與南京都市圈的一體化建設。
江蘇省一方面力推寧鎮揚一體化，讓南京帶動都市圈、城市群的發展，另一方面，提出南京向東、東部崛起、紫東新區發展戰略，對接寧鎮揚一體化，帶動句容，儀徵等周邊地區。
在1月25日《新華日報》發佈的關於提升南京首位度的文章中提到了，南京將“在句容、溧陽、儀徵等毗鄰地區探索設立特別合作區，拓展城市發展新空間”。
參照深圳、汕頭的合作模式，南京今年7月建設了寧淮特別合作區。
在全國強省會戰略盛行之下，眾多省份都在不遺餘力地做大做強省會城市。2011年，安徽省將廬江縣與縣級巢湖市，劃歸合肥市管轄。2016年，成都代管簡陽市，最新消息是，簡陽已做撤市設區的準備。2017年西安代管西鹹新區。2018年12月，經國務院批覆同意，山東省撤銷地級萊蕪市，將其所轄區域劃歸省會濟南。合併之後，濟南GDP超越煙臺，位居山東省第二位。
可見，擴充省會城市版圖，提升首位度，是許多城市正在實踐的方向。而南京是中國最小的省會城市之一，其面積只有6586平方公里。南京社科院院長曾發文稱，“需適當通過擴大區域提升城市首位度”。
眾多評論分析認為，南京應該合併鎮江，擴充城市版圖，提升南京的人口、面積、GDP等各項指標，南京將一躍成為江蘇省第一大城市，且合併後也利於鎮江的發展。雖然合併的呼聲不斷，但是南京官方也曾說過：“不能單純通過擴大城市面積來提高南京首位度”。
提升活力
江蘇城市論壇小編建議，南京需要在科技創新、制度創新、創業創新等方面發力，進一步提升城市活力。
近年來，杭州審時度勢，大力發展以互聯網為核心的的信息經濟，目前，數字經濟的輻射面積已經全面擴大，與實體經濟的融合加快。衍生出了更加共享、普惠和開放的經濟生態，帶動了杭州市實體經濟的全面振興與高質量發展。
去年以來，南京市新興電子信息、新能源汽車、高端智能設備製造業增速均超過10%，帶動去年南京規模以上工業總產值首超10億元，增幅達15.1%。全市已累計集中籤約新型研發機構263家，備案新型研發機構181家，呈現出爆發式增長的良好態勢。
圍繞轉型升級和產業發展需要，南京加快佈局戰略性、全局性、前瞻性的重大創新項目，努力打造中科院系高端科創資源集聚區和重大研發平臺。
2019年，南京市高標準整合建設了60萬平方米“城市硅巷”，同時和一大批國內外知名高校院所建立緊密合作關係，探索出人才團隊持大股組建新型研發機構，打通科技成果轉化“最後一公里”的“南京模式”。
今年8月底，江蘇自貿區南京片區正式揭牌。南京片區制度創新的核心內容是實現貿易便利化，將通過法制、稅制和管制三大制度創新，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。
作為全省唯一的國家級新區，江北新區堅持“建設創業青年身邊共青團”的理念，凝聚引領創新創業青年，充分利用了新區平臺院所集聚和配套政策全覆蓋的優勢。同時著力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，積極創新，取得了良好成效。
積極推進人才戰略
城市人口規模顯得越來越重要。江蘇省內唯一個人口超過千萬的城市便是蘇州，比南京多出兩百多萬人，眾多的人口給蘇州市的經濟發展輸送了充足的人力資源、消費動力、創業活力，為蘇州市的經濟做出了不可磨滅的貢獻。
在今年年初，西安、廣州、武漢等多個城市發佈落戶新政，紛紛放寬落戶條件開始“人才爭奪戰”。
2017年3月以來，西安不斷進行戶籍政策升級，簡化落戶手續，在人才新政23條的基礎上，2018年再次出臺“五年留100萬大學生的行動計劃”，充分利用高校眾多的優勢，緊緊抓住人才資源。實施戶籍新政以來，西安半年新落戶人口逾50萬。
作為中國大學生最多的城市，武漢也一直苦於留不住人才，並且在2015、2016兩年的人口淨遷移率為負數。2017年武漢推出“百萬大學生留漢創業就業”“百萬校友資智回漢”計劃開始加入“人才爭奪戰”，2017年的人口淨遷移率達到了19.78%。
可見“人才爭奪”成效明顯。
為了留住更多人，南京2018年實施“寧聚計劃”，用優良的環境，優質的服務、優厚的待遇，吸納大學生在南京就業創業，到今年10月底已成功吸引70萬大學生在南京就業。
南京人才安居政策也持續升級，《2020南京市人才購買商品住房辦法（試行）》在11月份正式發佈，這是全國首推人才購房專項政策。
南京市人才戰略起步不是最早的，但卻是近年來最為積極的城市。但是積極也不一定能笑到最後，畢竟周邊城市及全國同類城市在搶人大戰中投入的力度也不小。
杭州4月份發佈全日制大學專科及以上人才，在杭工作並繳納社保可直接落戶，高層次人才的補貼額度從原來的的碩士2萬、博士3萬調整為本科1萬、碩士3萬、博士5萬，同時，杭州各區針對人才的引進也有相應的措施。蘇州工業園區在今年也推出了人才優先購房資格，新開盤項目60%房源優先賣給人才。
南京市面臨的挑戰是“人口結構壓力增加”“人力資本面臨結構性短缺”。傳統的人口紅利已在逐漸消減，同時經濟社會發展對外來勞動力的依賴程度不斷增強。
面對“內憂外患”，南京再次發佈了人才新政，12月19日發佈了首批73家商品樓盤將對人才開售的政策，進一步解決人才普遍關心的購買商品住房問題。
最近兩年，能夠很明顯地感受到南京所做出的改變與努力。但提升首位度並非一朝一夕之事，我們期待南京越來越好！
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