穀雨時節前後的北風有利於解放軍渡海登島作戰，加上戰士們也是情緒高漲，鬥志旺盛，因此，第十二兵團副司令員兼第四十軍軍長韓先楚認為這個時候最適合一舉渡海登陸，徹底解放海南島。
大舉登陸還是繼續小規模偷渡？韓先楚與鄧華有爭執
在此之前，他曾與兵團司令員鄧華髮生激烈"爭執"，素有"旋風將軍"美稱的韓先楚認為，目前島上敵人已經停止了"清剿"瓊崖縱隊，開始重點加強海邊佈防，敵人有了幾次教訓，以後不可能再輕易讓我軍小規模偷渡成功。
韓先楚說，我們現在偷渡過去的船去多回少，如果繼續這樣"逐步添油"，就會使主力部隊的最後登陸因船隻不足而難以形成重拳。
幾次成功的偷渡，已經探明瞭敵情。眼看要進入4月，穀雨來臨，對渡海有利的季節風將要結束。時不我待，擺在領導者面前的是兩著"棋"：一是一聲令下，萬船齊發，大舉登陸作戰；一是小打小鬧，繼續組織小規模潛渡。
韓先楚經過深思熟慮，權衡利弊，認為前一著"棋"是可走的，是最有利的。其理由是：
- 首先，我軍先後4次偷渡，使敵我形勢發生了很大變化，島上已潛伏著相當大的內應力量；而目前敵人的兵力部署主要是針對我小規模的偷渡，非常有利於我軍出其不意，突然大舉進攻。
- 其次，形勢不等人，季節不等人，必須乘穀雨前的季節風行動；如錯過時機，不僅解放海南島的任務將長期拖延，就連日後小規模偷渡也將失去可能。
- 第三，偷渡的船隻有去無回，長此下去，船隻問題亦無法解決。
- 第四，幾次偷渡的行動說明，不管是島上的兩側、正面，不管是一個營、一個團或一條單船，都能突破敵人的防線，衝到島上。實施大規模登陸，兵力多，火力強，登陸突破更有把握，前面的部隊先開闢登陸通道，後續部隊就可以登上去。
- 第五，我們已經取得了渡海登陸作戰的一些經驗，部隊有針對性的海練也取得了成效，全軍指戰員都鬥志高漲。抓住這些有利因素，一舉解放海南島是完全有把握的。
定下決心，韓先楚卻也寢食難安
韓先楚認為，後一著"棋"不可走。因為島上尚有敵人的10萬守軍，且有海空優勢，一旦我坐失良機，敵人不但加固防禦工事，而且可以動用機動兵力對我瓊崖縱隊及已登陸部隊進行"圍剿"，給島上部隊造成嚴重困難，那時我軍將由主動變為被動。戰場上競爭的實質，就是競爭時間，競爭機遇。
韓先楚在軍黨委會上談自己看法和意見，得到與會者的理解和支持。為此，韓先楚向中央表示："如果兄弟部隊四十三軍沒有準備好，我願親率四十軍主力單獨渡海作戰。"
韓先楚攻取海南的心情十分迫切，在戰士們初到前線面對驚濤駭浪而產生畏戰情緒時，他就率先將指揮所移到了海邊，搭起了草棚，與戰士們一起上船，一起下海，千方百計地蒐集有關海洋知識和海戰史料。
韓先楚的意見報到十五兵團後，鄧華還專門前來審查他的作戰計劃。基於對戰爭天才韓先楚的信任，他的計劃被批准了。經過反覆推敲，兵團作出了兩軍主力實施大規模渡海作戰的決定。
1949年12月，韓先楚和第四十軍政治委員袁昇平、副軍長解方等人，在雷州半島接受解放海南島的任務回來後，便立即將部隊開往海康、徐聞、北海等地訓練。軍部駐海康。
多少天來，韓先楚寢食難安。白天，他帶領參謀和有關師的領導到海邊找訓練場地；晚上，召集有關人員開會，研究戰前的各項準備工作。夜深了，他仍在思考問題，深感肩上的擔子很重。過去，從南打到北，再從北打到南，都是在陸地作戰。攻山頭，打城市，戰平原，雖然積累了不少經驗，可渡海作戰這還是頭一回。
幾天來，韓先楚找來許多有關海南島的資料，手不釋卷，邊看邊將重點畫上紅槓，特別重要的則記在一個本子上。看得出，他是在爭分奪秒地工作，考慮解放海南島的最佳作戰方案、最有利的行動時機，以及如何完成黨中央和毛主席交給的任務。
要圓滿完成任務，必須對海南島的情況進行認真研究。他看資料、講話、想問題，都離不開海南島，心裡想的是如何打入海南島，滿腦子裝的是海南島的地形、海南島的敵情。
計劃得到批准，韓先楚受到極大鼓舞
很快，四野和中央軍委便批准了兵團的意見，也就是說韓先楚的意見被採納了，他受到了極大的鼓舞。
為了統一領導幹部的思想，第四十軍黨委於1950年1月6日在海康召開了黨委擴大會議，全軍團以上幹部出席。
會上組織大家學習了上級關於解決海南島問題的一系列指示及作戰方針，並聽取各師彙報戰前準備情況及存在的一些主要問題，研究了亟待抓的工作。
韓先楚根據一些人的思想認識和反映出來的問題，有針對性地作了發言。他除再一次強調執行好中央軍委和毛主席關於解放海南島指示的意義外，還針對一些人提出的問題談了自己的意見。他說："有人提出要去香港購買登陸艇，我覺得這辦法行不通。
蔣介石打內戰靠的是美帝國主義，美國和英帝國主義是串通一氣的，他們怎麼會賣登陸艇給我們呢？以劣勢裝備戰勝優勢裝備的敵人，是我們的傳統。還是充分發揚我們的傳統吧！發揚傳統靠得住。我們要用木船去解放海南。"
韓先楚還給大家講了個戰例："日本帝國主義侵佔海南島時，第一次用軍艦沒有攻上去，因為那裡沿海水淺灘多；第二次改用木船才打上去。"韓先楚堅定地提出："要把我們善打硬仗的陸軍變成海軍陸戰隊，把我們東北的旱老虎變成海里蛟龍！大家有沒有信心？"
"有！"所有參加會議的人都齊聲回答。
渡海登島作戰，一觸即發。
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