如果周天子减免税赋，吸纳流民，结盟诸侯自保能强大么？

2020-02-04 17:53:06 佚名

京东李达康

从两周的历史发展过程来看，周王国的所有重大改革，都是从周王畿内肇始。

为什么周王室要首先推动改革？

这是因为众多旧制度的存在，已经让周王室无法维持对整个周王国的有效统治，所以不得不改。到西周中晚期之时，西北的戎狄、东南的蛮夷轮番向周王国发起攻击，内部诸侯国却始终难以调动、甚至隐隐有不朝于周王室的现象。抵御外部戎狄异族与镇压内部反叛诸侯国，都需耗费庞大的国家资源。

西周时，理论上诸侯要向周王室进贡，但王畿以外诸侯的进贡大多象征意味居多，并不足以维持周王室庞大的军费开支。例如楚国作为子爵国，最开始周王室指定楚人进贡的物品是苞茅，就并非什么贵重之物。当楚人“筚路蓝缕、以启山林”之时，他们也确实无法进贡更加贵重的物品给王室。分封在偏远地带的诸侯，他们更重要的任务是“武装殖民”，在当地征服戎狄异族，以确保周王国的安全。因此，大多数周王畿之外的诸侯国，其实进贡义务并非十分沉重。因此，周王室日常开销及军费，大多得依靠周王畿内部的支撑。

但理论上，天下诸侯确实有配合周王室四处征战的义务。可在分封制下，各诸侯国自成一国长达两三百年后，周王室要调动这些诸侯国确实是越来越困难了。这样的状况下，周王室的消耗当然极大，周王畿内的资源慢慢地就不敷使用了。

想维持周王室的强大，改革当然是迫在眉睫。

到了西周晚期，周王室主导了两场重大变革，对历史的后续发展影响巨大。

周王室的第一次改革，是周厉王的“专利”改革：将周王畿内的土地山林资源“国有”垄断经营，以维系周王室庞大的军费开支。“专利”改革表面上并未增加赋税，但垄断经营势必获得垄断利润，长期而言明显就是与民争利，势必极大地增加了民众的负担，是变相地增加了赋税。所以，到了周厉王晚年，被“专利”改革剥削了数十年的镐京民众为此突然发起“国人暴动”，推翻了“暴君”！

周王室的第二次改革，就是周宣王的“不藉于千亩”改革：放弃藉田制，将王室土地“私有化”给权贵阶层代为经营，周王室只管收取赋税。表面上，“不藉于千亩”改革，收税方式由“藉法”改成“彻法”，税率都是十分之一，并未增加。但由于“不藉于千亩”改革后，代为经营王室土地的权贵们不但要交税，在发生战争时还需组织军队、参加周王室的对外战争。这意味着，改革后权贵们不但要交税，还要承担军赋！因此，如果不发生战争，底层税务负担确实较轻；可一旦发生战争，底层赋税负担就会大幅提升！

所以，西周晚期周王室两次改革后，周王室在内外交困的形势下，不得不增加了底层的赋税负担——这当然是饮鸩止渴，最终西周灭亡，也就是自然而然之事了。

西周覆灭后，进入了东周。

东周时代，周王室实力甚至不如郑国、鲁国、宋国、卫国等等诸侯国，堕落成了三流诸侯国。周王室唯一的优势，就是拥有第一无二的名头。这一优势下，让普通诸侯国不敢轻易侵犯周王畿。

在实力堕落成三流诸侯国后，周王室如果减免税赋、结盟诸侯自保能强大起来吗？

其实在东周初，周王室基本就采取了这种策略。周平王与周桓王两代周王期间，周王室的对外战争大多依靠晋、郑两个诸侯国。王室军队虽然参与，但多数情况下并非主力。因此，相对来说，周王畿内民众的税赋较低。在与郑庄公产生矛盾后，周桓王有很长一段时间都在四处结盟诸侯以自固。可在公元前707年，王室联合卫、陈、蔡三国大军前往进攻郑国，依然在繻葛之战中惨败于郑庄公。

王室大败的根本原因，就在于自身软实力与硬实力都不如郑国，没有赢得当时实力派诸侯国的支持。繻葛之战爆发时，齐、鲁、宋三国，其实都是郑国盟友；卫、蔡、陈三国虽然助王室，但这三国军队战斗里较弱，且都是郑国当年的手下败将。

进入东周后，天下大乱，仅仅依靠减免赋税、收留流民已不足以强大自身。要想强大自身，必须通过一系列的彻底制度性变革，才能脱胎换骨，踏上壮大之路。

但显然，东周的历位周王，都不足以主导这样的变革。

而那些进行了变革的诸侯国，如楚、齐、晋等等，都在春秋时期慢慢壮大起来，成为东周的霸主之国。所谓“减免赋税、吸纳流民”不过是简单的开源节流举措，并非制度性变革，还不足以让周王室重新复兴，在乱世中鹤立鸡群。

欲云谈史论今

要回答这个问题，首先我们要分清周王室的两个重要的时期，以及它的来龙去脉。

早在西周时期，自武王伐纣开始，天下各个部落之间，几乎对于周都是毕恭毕敬，言听计从，因为，周倾覆了殷商，成为天下各部落中最有实力的一个顶级部落。正是从这一时刻起，周天子成为“天下共主”，此时这个称谓对于周天子来说，是名副其实的。

这一时期的周天子，借着伐纣的余威，开始号令其它部落，比如，各个部落之间，必须沿用周王室的传统礼节，更有其它各个部落头领地位的确认分封，部落地盘的分配与调整，都要由周王室所认定与许可，也就是说，部落之间，谁想出头成为诸侯、想扩充地盘，必须经过周王室的批准。

当然，想成为周王室的成员与附属，就必须按照规定给周王室纳贡上礼，而作为“天下共主”的周王室，随时可以征调各诸侯国和部落的人力和物力资源统一使用，如果对此抗拒，就会遭到整个联盟的无情征讨和打击。

这一时期，周王室的威权可以是军事征讨，可以是宗法制度，也可以是礼乐制度的约束和影响。

但是，有一个问题很重要，那就是，周王室与诸侯国或者说部落之间的关系不是紧密相连结的一体关系，换言之，周王室的统治不是集权的统治，诸侯国与部落之间都是独立的存在，周王室不参与这些诸侯国与部落内部事务的管理。

在周王室绝对威权的条件之下，这种松散的联盟关系持续了很久，这一时期，周王室的权威不容小觑，基本没有诸侯国敢于挑战周王室神圣不可侵犯的地位与威权。

可是，僵化的周礼、固步自封的周王室，就这样延展了数百年，而昔日的诸侯国与部落联盟，却纷纷成长壮大起来。

那么，谁先捅破周天子外表华美，内里已经衰朽了的长袍的呢？

那就是犬戎的入侵。

本来，西周到了中期的时候，周共王、周懿王、周孝王、周夷王这一阶段，周王室已经勉力守成而已，到了周幽王在位时期，内政不修，国人皆怨，公元前711年，也就是周幽王十一年，申侯与犬戎军队直接进攻周王室都城，杀周幽王于骊山下，以至于西周自此灭亡。