美國的“中東和平新計劃”難獲和平


  美國日前公佈了其“中東和平新計劃”,即旨在推動解決巴勒斯坦和以色列問題的“世紀協議”。但這份協議被廣泛認為是明顯偏袒以色列,一經推出,不但遭到巴勒斯坦方面的斷然拒絕,也受到美國國內外很多質疑。

  美國《外交政策》雜誌近日發表題為《特朗普的和平計劃是巴勒斯坦最可怕的噩夢》的評論文章。文章認為,“中東和平新計劃”基本上包括了以色列過去多年來在每個相關問題上的最極端右翼的談判立場,即以色列總理內塔尼亞胡長期主張的立場。該雜誌還表示,自特朗普在2016年贏得美國總統選舉以來,巴勒斯坦人就已經開始擔憂特朗普即興、誇誇其談和未經考驗的外交政策記錄可能會給巴以談判帶來非常規的轉變。果不其然,特朗普在2017年宣佈將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷,並且承認耶路撒冷是以色列“不可分割的首都”。這都為近日這份對巴勒斯坦不利的“和平計劃”的出臺埋下了隱患。

  美國媒體《國會山報》認為,特朗普的“中東和平新計劃”使巴勒斯坦人的選擇“縮水”,這成為人們關注的焦點。巴勒斯坦人現在正面臨重新被劃分領土的現實。

  據此間媒體報道,根據美方制定的這個方案,耶路撒冷仍然是以色列“不可分割的首都”。在邊界劃分問題上,“世紀協議”包含的未來巴以兩國“概念地圖”將巴方被佔領土約旦河西岸部分地區,包括戰略要地約旦河谷的大部分劃歸以方。而協議“分給”巴勒斯坦的領土位於以色列與埃及西奈半島交界處的沙漠中,十分貧瘠。

  英國廣播公司將這個計劃稱為更像是以色列“吞併”巴勒斯坦的方案。美國《洛杉磯時報》認為,該協議幾乎給了以色列想要的一切。

  《國會山報》報道指出,如果瀏覽一下特朗普政府為巴勒斯坦規劃的國家地圖就不難明白,為什麼巴方拒絕這一計劃。從地圖可以看出,如果按這一計劃,未來的巴勒斯坦國土將四分五裂,不連續,而且還被以色列的領土包圍。位於美國首都華盛頓的近東政策研究所的高級研究員奧馬裡認為,巴勒斯坦人沒有從這份協議中獲得實質性的利益,事實上,巴勒斯坦人也沒有參與這份計劃的制定。具有諷刺意味的是,這樣一份決定巴勒斯坦命運的協議卻沒有巴方參與,僅僅是美國和以色列為巴勒斯坦“量身打造”。在奧巴馬政府時期擔任美國駐以色列大使的夏皮洛認為,這個計劃在很大程度上就是“一紙空文”,但是這些單邊步驟的推動將會極大地改變局勢。有批評人士指出,特朗普的計劃將鞏固現狀,使以色列對巴勒斯坦領土上的所有安全措施擁有最終決定權。

  特朗普推出“世紀協議”的時機耐人尋味。特朗普是在白宮歡迎來訪的以色列總理內塔尼亞胡的過程中宣佈這份協議的。當前特朗普正因“通烏門”面臨被彈劾的困擾,而內塔尼亞胡則因涉嫌貪汙被以色列總檢察長正式起訴。位於華盛頓的智庫阿拉伯中心的執行主任哈利勒·賈山認為,這是被彈劾者和被告之間的首腦峰會。分析人士認為,特朗普此時推出“中東和平新計劃”,有轉移外界對美國國會審理其彈劾案關注的考慮;同時,今年是美國大選年,特朗普也希望進一步強化親以色列立場,從而吸引美國的親猶太勢力和基督教福音派的支持,多撈取選票和政治支持。

  可以看出,特朗普推出“世紀協議”更多是為了自身的政治前途考慮。但是,一份缺乏兼顧巴勒斯坦人訴求的協議終究不會是解決問題的最好辦法。美國《新聞週刊》的文章就認為,特朗普的“和平”計劃給以色列、巴勒斯坦和我們所知的國際法律秩序帶來風險。文章指出,特朗普怪誕的計劃沒有為以色列與巴勒斯坦之間的和平鋪設道路,不過是給予其親密盟友內塔尼亞胡的一份禮物。文章最後強調,持久的和平需要正義,並且需要重視巴勒斯坦人享有與以色列人平等的生活權利,它必須根植於公平和國際法。


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