三碗不上班
公安机关属于条块管辖，双重领导。即受其上级主管部门和同级人民政府领导。现实中区公安局长到底听命于谁，取决于很多因素。从理论上而言，区公安分局上级主管部门市局往往只是业务上指导，而区公安分局属于区政府的部门，受区长直接领导。但是这种情况是没有考虑人事和财政的，现实中很多市公安局是掌握这着区公安分局人事和财政的，这也是公安改革的一个体现。一线民警的工资都是由市财政支出的，提拔领导也是由市局提名的，在这种情况之下还是以市局领导为主，辅助区政府工作。当然，只有少数部门是这样。大多数还是直接听命于区政府的。《人民的名义》中，程度听命于谁 ，说的实在点还是要看谁能提拔他，谁给他发工资。
恶狼说说
作为政府系统的我，这次又有了发言权。哈哈。
如果是现实生活中，程度应该会听光明区区长孙连城的，因为地方的局长实质上是由地方委任，人事权并没有归上级管，上级对地方只属于业务指导工作。所以，你想想一个是管钱管人事的老大，一个只是业务指导老大会听谁的呢？当然有人会说这不是地方，这是区，区和地方小政府的性质是一样的，都是有一定的人事权和管辖权的。
当然，上面说的是现实生活，在影视剧中我觉得程度会听赵东来的。原因很简单，光明区区长孙连城是一个心怀宇宙的人，他顿悟了，不想要什么业绩，什么功劳，只要不出错就可以，所以这样的人在平场工作中应该是缺乏微信的。但赵东来就不一样了，他在警队的威信可见一斑。
其实，剧中还有一个事可以支持我的观点，那就是李达康和赵东来，赵东来和祁同伟的关系。很明显赵东来不是很买祁同伟的账，只买李达康的账，这是一样的道理的。
底层故事
作为光明区公安分局局长，程度是被京州市公安局、光明区政府双重领导。光明分局作为光明区政府的下属职能部门，光明区政府对光明分局有人事调动、任命的权力。同时，光明区区委、区政府对市局有建议权（譬如：程度的调动）。
剧中，赵东来作为市公安局（副省级市）局长，他是正厅级（警衔也可以看出）。通常，市公安局局长由副市长兼任。剧中虽未提及赵东来为市政府党组成员，但是，剧中也可以看出李达康召开市委常委会时赵东来都悉数参加。而且，每次的座次都靠前。由此可见，赵东来极有可能为市委常委。那么，赵东来对程度的影响力远远大于身为副厅级的孙连城。
剧中，陈清泉嫖娼被抓（高育良曾经的秘书）、老肖（市中院院长）被省纪委带走、程度（省公安厅办公室主任）被逮捕、祁同伟最后自杀身亡、高育良被中纪委带走。汉东省（汉大帮）政法系统生态严重破坏，势必会被大换血。赵东来自身的级别、工作能力、与李达康的关系、受沙瑞金的赏识，他很有可能接任汉东省公安厅厅长。孙连城虽被市委书记李达康免职，但是，他有可能被调到同级别的“冷衙门”。毕竟，孙连城并不是腐败分子而受到违纪处分。剧中，李达康有可能任汉东省省委副书记、代省长；赵东来任省公安厅厅长、侯亮平有可能任汉东省高检常务副检察长（他老婆钟小艾家庭背景强大，同时，侯亮平工作能力突出。）。
L思伟
首先都是领导，而且公安局属于双重领导，指示吩咐都会听的，至少形式上是这样，如果非得分个先后顺序，也是根据情况不同，具体问题具体解答。以我所在的济南市为例吧，济南市公安局局长，任命权在济南市市委和人民政府，山东省公安厅只有业务上的指导权，顶多多一点推荐的权利。您说济南市公安局局长按顺序来的话他先听谁的？到区县就不一样了：先说区，历下区公安局，全称是济南市公安局历下分局。看名字大约就能明白了吧，它是济南市公安局的直属单位，人事权肯定在济南市公安局，不在历下区政府，不过从惯例上来说，历下区分局局长想要升迁，也需要区委书记的意见，再一次体现了双重领导的特点。至于县公安局，比如济南市平阴县公安局，人事权就在平阴县委政府了，济南市公安局只有业务指导权了，这有几层理解，第一它不是分局，是平阴县公安局，第二，区要比县高半格吧，比如历下区委书记是副厅级，平阴县委书记是正处级，这也是为什么那么多县要撤县划区。放在本题目中，程度会听赵东来的。 看了很多朋友的留言回复，感谢交流，不过有一些事情可能有些朋友不了解，在此探讨一下县市区一把手的级别问题，还是以济南市为例吧（包括其余14个副省级城市，当然其余省份省会城市，直辖市，自治区等不在讨论范围），副省级城市内部架构是这样的。
（副部级）：市委书记、市长、人大主任、政协主席。
（正厅级）：市委副书记、副市长、市纪委书记、市委组织部部长、市检察长、市法院院长等。
（副厅级）：市公安局、建设局等局局长、各区区委书记、区长、区人大主任、区政协主席等。
（正处级，又称副局级正处）区委副书记、副区长、区纪委书记、区委组织部长，区法院院长、区检察长等。
乐是快乐的乐
如果赵东来与孙连城向程度在同一事件上下不同的命令，程度通常要听赵东来的。
赵东来是程度的直接上级，程度的单位是京州市公安局光明区分局，相当于京州市公安局在光明区设置的一个机构，区公安分局局长的人事权主要市公安局长说了算，大家应该都明白人事任免是头等大事，所以程度首先要听赵东来的。
如果没有冲突的命令，程度除了要听赵东来的，平时也要听孙连城的，原因有二：
一是，区里每年是有经费给分局的，而且相当多，不听孙连城的，他可以不给额外经费，也可以少拨款，钱啊，哪个分局局长愿意跟财神爷对着干？局里钱少了很多工作不好开展，福利差了下面的人也会有意见，队伍就不好带；
二是，孙连城虽然不能直接任免程度，但是在有理由的情况下他是可以向上反应换掉程度，理由充分的话程度还是会被调离，如果没有好去处，那程度也会处于很尴尬的位置，何必给自己找麻烦，所以没有更大冲突的情况下程度也一定会听孙连城的。
还有一个细节，赵东来的级别通常高于孙连城，京州如果是副省级省会城市，赵东来正厅级，孙连城副厅级，除非光明区是国家级开发区，孙连城兼任开发区管委会主任的情况才会是正厅级，开发区高半级。但片子中没有交代光明区的情况，所以孙连城大概率比赵东来要低半级，而且赵东来很可能是市委常委，就算当下不是也很快会是，那在一定程度上赵就有了孙的拿捏大权。
山下木头
你这个问题问的很有水平。
首先我们明确一点，如果祁同伟和李达康同时给赵东来下达相反的命令，那么赵东来肯定会听李达康的。原因就是李达康直接掌控京州市的财政和人事大权，而省公安厅只对京州公安局只有业务指导等权利。注意这里和行政级别没有关系，假设即使祁同伟兼任副省长，而李达康只是普通地级市一把手没有兼任省委常委，也不会影响赵东来听李达康而不听祁同伟的。地级市这一级别往往是区块大于条线的。
但是我们能不能以此类推程度听会孙连城而不听赵东来的呢？我认为是不行的。
地级市会划分很多区和下属的县（县级市），区和县的行政级别虽然一样，但是区高度依附于地级市，而县级市对下属局委办有相对独立财政人事权。
打个比方，派出所所长会听当地乡镇一把手的还是会听县公安局的?答案当然是听局长的。同样道理，光明分区程度会听赵东来而不听孙连城的。因为地级市是一个相对的整体，而县也是相对的整体
清虫仔
省会城市一切人事任免权全在市委书记手上，市公安部门是垂直管理，下设分局的人事权在市局党委手上，财政可能地方会适当拨付，区人民政府区长作为地方政府一把手(党组书记)只会做公安分局党组做业务指导，不干预执法，但正确的工作建议一般情况下公安部门都接受，公安分局嘛主要职责还是给当地政府营造一个好的营商环境。所以说他会听赵东来的，也会听孙连城的，关键是命令都不违反原则。
岳阳LiB0
听区长的，公检法的上级单位只有业务指导权，在人事任免上只有建议权。实际上公安局长，这类职务也不例外，人事，编制，包括工资都是当地政府管。想环保局，水利局，教育局，统计局，旅游局这样的单位，上级局和厅几乎没有任免权力，全部都在当地党委。公检法性质特殊，所以上级厅局会有些发言权。
你就很容易理解，为什么赵东来敢跟祁同伟对着干？实际上他的前途是在市委书记李达康手里，而祁同伟是不能直接免掉一个公安局长的，李达康却能。这也就是程度不怎么怕赵东来的原因。要是光明区死保程度，赵东来也没辙。可惜，孙区长不保程度，他只对望远镜感兴趣
青梅煮酒论江湖
除了垂管单位，比如税务，海关，银监局这些，其他就是按级别相应政府组织部提名，常委决定了。副处以上归市里，副厅以上归省里，副省就归中央了。
公安局相当于其他局本身就强势，公检法这三个单位哪怕跟其他局一个级别，权力上也更大。以前检察院没被监委分的时候，检察长话语权有时候比政府一把还大。我指的是力度。况且检察院和法院一般都高半级。如果常委兼公安局长，那就更厉害了，现在让不让兼不知道了。
所以程度作为区公安分局长，按照一般地级市，怎么也是个正科，再进一步，以后决定权可就在市里了。那指定赵东来话语权大。当然现在想进步得靠区里。但是吧，这也得分领导，一般领导吧，对于这种双管单位吧，还是尊重直管领导的意见的，毕竟互相都得依靠，照应。而且一般市局跟分局的联系，比省厅跟市局的联系更紧密。
当然了，升官这个事儿，各有各的道，不是说必须找自己直管领导，怎么找的的都有。而且有些时候吧，同样一个位置的官，不同人当，那感觉也不一样，还得分人。当然也得看领导背后的人，他是谁的人。
所以一般要是遇到领导之间不和，下相反的命令，要不就趁早站队，赌个大的。要不就随缘，执行个五成，让双方都有个台阶。当然了，如果平时没什么把柄，为官正直正派，一般领导也不会太为难你，领导想搞点儿小猫腻也得绕着你。
Damonshui
赵东来，京州市副市长（正厅长级）兼市公安局局长、市委政法委副书记、汉东省公安厅副厅长
孙连城，京州市光明区区委副书记、区长（副厅长级）
程度，京州市光明区副区长（正处长级）兼市公安局光明区分局局长、京州市光明区政法委副书记
程度是光明区政府班子成员，要接受区政府工作主持人孙连城对工作的协调，但孙连城命令不了程度，是同级正副职的关系，只不过分工不同。
同时，程度是市公安局“光明区’分局’局长”，是市公安局局长赵东来的直接下级，赵东来可以命令程度。
