启示:未来需重磅打造中部5省的应急能力和应急体系

一场极端冰雪,让湖南江西湖北等中部地区的电力、交通受阻,一度造成全国人和物运输困难。

而一场大疫情,驰援荆楚、家家闭户、道无车舟的情形,更让中部地区的应急能力话题凸显出来,聚焦起来。

中部阻(武汉郑州都是米字形的高铁集中地,也是几大国字号高速必经之地),全国有瘫痪的可能!

中部恙(人口流动枢纽地),波及全国的速度更快,如果遇上春运更可想而知,防不胜防!

而随着中国经济和社会发展呈现“东慢中快,东精中大”(东部GDP增长率在下降,而整个中西部在加快。东部产业往高精尖发展,而中部产业规模和门类,将更为齐全丰富)的趋势,一旦中部出大事,甚至可能“牵一发动全身”,一隅动全局!

亡羊补牢,犹未晚矣。故此,与大家长期关注的城市综合实力,区域经济交通地位比起来,中部地区的应急能力同等重要,未来需要受到格外的重视和系统增强。

预留三大产业,不要强调过度分工


启示:未来需重磅打造中部5省的应急能力和应急体系

中部地区经济和交通角色都加重


中部地区在未来经济和社会发展规划中,要比其他地方更加格外重视突发大事故的因素。在制定未来数年计划时要把意外因素考虑进来。这不仅是保护当地,也是保障全国!

对突然出现的可能造成全局被动的情况及其后续影响,要有规划对付,不至于谋短计浅。

比如,一个突出的产业规划问题是,部分经济学家此前强调长江中下游城市群城市产业,尤其工业的差异性,这在经济学上是可以的,但涉及到社会,那就是有风险的。

设想一下,如果有几类产品只能是疫区城市生产,或遭遇其他极端情形破坏了这几座城市的生产力,那我们如何在短期时间内快速在其他城市重新恢复这几种产品的大规模生产?

我们注意到,这次口罩企业其实产能显得不足,这类企业本来就少。比如广州新闻报道出来也就是全市10多家口罩生产企业,这次是口罩这种东西的生产问题,那下次呢?

如果按照产业严格地执行城市差异化,某一类产品只能省会城市生产,或者只能全省的1-2个城市生产?这会对制造业的布局、重生能力和国家防风险的系统能力带来很大的不利。

经验告诉我们,一个城市的门类齐全的产业布局是必要的,不要过度规划、控制产业布局。这个这个道理放到全国,同样合适!

不要过度强调每个城市、每个省份的精细和独特分工,我们每个地方都需要预留三大产业(幸好这次农业安全,家禽牲畜和农作物不至于受到威胁和污染)的生产或快速重生能力。这样的布局,在出现大的危机面前,我们才不慌,我们才有底气,我们才不致被眼前困难和可能存在的国外封锁、“要价”而被动,被吓倒。

这也引出了城市定位地位的话题,我们不只需要一个中部大城市(国家中心城市),更需要把中部几大省会城市都要强大起来、综合实力均提升起来!

建立中部地区的多层级应急体系,快速止血和补血


启示:未来需重磅打造中部5省的应急能力和应急体系

各类灾害面前,更要强有力的应急机制


中部地区的应急能力和应急体系,应该重磅打造,响应要更加敏锐及时、制度更加完善有力,要高于国家各地区的平均水平。同时,以制度为基础,提升中部地区的人们的应急意识和应急配合程度。这样才能有计可施,有章可循,从容不迫。

中部处于全国各类流动要素的集散地,也是东西南北各类交流的“中间人”,中部四省(安徽江西湖南湖北)也是长江经济带的主体,是长三角、粤港澳大湾区和京津冀以外最具规模最具潜力的地区。

但,这是经济和社会发展上的价值。如果从国防和应急角度上说,那可是最容易受到攻击的地方,也是最需要强化保护的地方。

所以,中部的强大,不仅是经济和社会发展水平上的,也对其应急能力提出了高要求。

未来可以建立国家对中部、中部省份内部、以及中部和周边省份(预留全国其他省份的联动)的三类应急大机制,以应对大的突发事件,应对影响全局的不测事件。

这种机制中,中部省份内部应急机制最为紧要,从人员有效疏散或集中式保护(含城际和省际),到战略储备,再到外部支援系统,都需要系统化建立。在测试演练和市实战中不断完善。

这种成本是必要的,我们希望不再是某一处地方的壮士断腕,而是未来的快速止血和补血。


要大力发展中部航空经济

最后,要大力发展中部航空经济(或其他补充交通形式),分担交通压力(人和物资输送),提升全国保障水平。

记得2008年四川汶川地震时,最大的一个问题是路上交通被破坏,公路铁路无法运转,而只有通过徒步或空中方式。也是从那个时候起,国产大运输机才得以发展起来。

同样,如果中部地区遇到某种灾害或突发事件,在陆上交通瘫痪情况下,就要依赖航空(或其他形式)派上大用场。


启示:未来需重磅打造中部5省的应急能力和应急体系

武汉天河机场


单一的交通形式,会严重影响速度或危险到物资和人的运输,所以发展中部的航空经济和相关场地、设备和产业,在未来就显得格外重要。

过去我们一直强调东部和沿边省份、城市发展航空经济,现在从应急角度,

我们需要发展中部五省(湖北湖南江西安徽和河南)的航空经济航空产业。这不仅是加快中部地区崛起的需要,也是应急的需要,提升全国交通保障水平的需要。

需要指出的是,除武汉长沙外,湖北湖南的中小城市其实一直在做这件事(如湖北的鄂州临空经济)。

至于其他交通形式,可以是一种有别于车辆飞机轮船的形式,也可以是一种预留的战略交通通道(防核防疫防灾)。这需要研究和论证其必要性和有效性。

抗击各类敌人、灾害或病毒,我们有着强大的物质和民意、文化基础,更要真正从教训中获得启示,生成和储备新的战斗力,以应对下一次大考。

综上所述,在中国区域经济格局变化的新要求下,在现代交通体系(不仅是建设,也要应急)构建的要求下,以及在现代国防科技要求下,要更清醒地认识到,中部活,则国家活。中部强,则国家强。中部安,则国家安。


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