缺人缺錢又缺船,多條戰線不堪重負,美國海軍基本戰略漏洞百出

據外媒報道,美國海軍一項實行了6年的基本戰略日前受到了來自內部的激烈批評,多名高級將領露面指責這項戰略存在許多嚴重問題,部分矛盾在施行的6年中已經擠壓到了集中爆發的階段。海軍作戰司令邁克爾·吉爾迪海軍上將(Michael Gilday)親自回應稱,將會仔細研究和覆盤,謹慎考慮修改部分舉措。

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這次受到密集批判的戰略是美國海軍在2014年推出的 “ 優化艦隊響應計劃 ”, 該計劃在海軍內部被稱為O-FRP。這項計劃專門針對海軍人員配備,訓練和部署,是維持美國海軍艦隊存在,訓練和戰鬥的基本方針。但在實行六年之後,該計劃中的許多主要承諾未能實現,反而造成了更多現實隱患。O-FRP的目標是建立更穩定的部署週期,使水兵和家屬能擁有更有計劃的生活。該計劃設想在部署後勤工作週期之初就能全面配備人員,並可以更好地幫助公私船廠調整工作節奏,減少維修和升級艦艇重返艦隊的延誤。

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O-FRP的初衷是為了控制美國海軍部署和訓練水兵的結構。該計劃從維護階段開始,在進入部署檢查週期之前對艦艇進行維護;進入基本階段後,水兵接受各類艦上操作資格培訓,例如撲滅大火,正確操作戰鬥系統和安全航行;進入高級和綜合階段後,水兵將學習高端戰鬥策略,並將打擊小組召集在一起作為一個整體訓練作戰;接下來進行7個月的部署;最後進行大約14個月的準備時間,最後階段也被稱為“維持階段”。 O-FRP一個週期下來總共需要36個月的時間。

最初,O-FRP被認為可以通過增加可預測性來降低成本,併為水兵提供最為穩定的部署時間表,減少因為混亂的部署週期從而嚴重影響水兵正常生活的可能。美國海軍作為全球海軍,水兵的部署往往會遠離本土並持續數個月以上,這對很多職業軍人的生活造成麻煩,如果週期混亂無序,會勸退不少重視家庭生活的老兵。

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根據海軍官員最近的聲明顯示,O-FRP在多個戰線上都遭遇失敗,計劃的正常運轉在船廠延誤和人員短缺的重壓下破裂了。美國國防部正在認真審查O-FRP計劃,事實上該計劃從表面上來看,6年來也一直難以達到預期的結果。美國海軍必須對管理,訓練和部署其部隊的方式進行修正。

吉爾迪表示總體上形式並不樂觀,他正在研究該計劃的各個方面,以查看是否有更好的方案。吉爾迪稱,訓練和維護階段會效率不佳,但維持階段有一定的效率和可用性,艦艇再部署後的一段時間可以保持高水平的狀態,可以迅速應對在危機,這也意味著艦上水兵需要高強度部署七個多月才能與家人團聚。

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格雷迪表示,針對O-FRO的內部審查和國防部審查都已接近尾聲,這項計劃依然有價值,在修改了缺陷後,O-FRP的基本結構還是應該得到維護。一位對有O-FRP及其早期開發非常瞭解的退役海軍中將爆料稱,自從計劃成立以來,海軍一直不願對O-FRP進行重大調整,即便事實與計劃背道而馳。O-FRP有幾個關鍵設定從一開始就是錯的,包括:限定維護時間,假設基礎階段開始時水兵的配置水平,修理和維護承包商的運行效率等。

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O-FRP陷入困境的主要原因還是美國海軍無法按計劃執行維護,從而無法保證航母打擊群中的所有艦船的維護週期一致,艦隊司令部(Fleet Forces Command)早就被警告過,同時讓幾艘戰艦進入船廠維護並同時出廠是行不通的,而這偏偏是O-FRP良性運行的重要基礎。美國海軍長期以來維修方面一直存在的不良記錄,實際上根本不可能讓艦隊保持良好的運轉狀態,工期延誤是家常便飯。吉爾迪去年12月曾坦言,要及時維修35%至40%的船舶是不可能的,沒人能維持這樣的記錄。

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亞伯拉罕·林肯號航母去年創造了自越南戰爭以來的最長部署記錄,這並不是什麼值得驕傲的壯舉,儘管受到中東局勢影響,以及航母自身的一系列機械問題延長了部署,但根本原因還是美國海軍無法抽出可堪部署的航母去代替林肯號。在O-FRP推行六年後,美國海軍依然無法從維持階段中抽調航母來拯救林肯號上的水兵,這一次部署記錄收到了大量針對O-FRP的批評。

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延長艦艇部署的部分原因是因為美國海軍不願意為O-FRP維持階段提供更多經費,如果在維護階段能有艦艇最好準備,隨叫隨到,那就完全可以將疲憊的艦艇及時撤出。美國海軍並沒有為維持艦隊的高水平支付足夠的錢,所以也就沒有足夠的艦艇可用來輪換或替補。2015年,時任艦隊維修負責人曾透露,沒有足夠的資金來進行漫長的維持階段,時任海軍航空總局副局長的邁克·舒梅克稱,航母打擊群準備就緒的最長時間長達五個月。

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除此之外,水兵訓練不足也嚴重困擾美國海軍,截至去年3月,美軍在海上有6000多名未完成訓練和認證的水兵。《海軍時報》 2019年的一份報告稱,海軍人力資源的主要矛盾是不斷增加的人員訓練需求和填滿現有艦隊出海兵力的矛盾。2017年的致命事故引發的全軍審查,顯示水面艦艇配備人員存在嚴重不足,這導致海軍進一步增加了船上水兵的數量以滿足工作量,比如阿利伯克級驅逐艦將從目前的272人提高到2023財年的318人。


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