如何在切實做好新冠肺炎疫情防控工作的同時，有序開展招投標等公共資源交易活動，保障經濟平穩運行？
為最大限度降低疫情對經濟運行的負面影響，確保疫情防控與經濟發展“兩不誤”，近日，市發展改革委緊急響應，率先在全國制定出臺《轉發國家發展改革委辦公廳關於積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行文件的通知》（京發改〔2020〕161號），在貫徹落實國家工作部署的基礎上，結合本市實際提出創新做好疫情期間招投標工作14條舉措，充分發揮公共資源交易平臺軟硬件優勢，優化招投標服務質量，有力保障在疫情防控期間公共資源交易市場不亂、監管不斷。
堅決服從疫情防控和經濟社會發展大局
1
嚴格落實國家和本市疫情防控工作部署
各有關單位要高度重視疫情防控工作，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。涉及疫情防控急需的應急醫療設施、隔離設施等建設項目，
業主單位可以依法採用非招標方式採購，或者根據實際情況在招標時酌情縮短有關時限要求。2
認真落實好國家和本市經濟社會發展部署
各有關單位要從貫徹黨中央、國務院決策部署，努力實現今年經濟社會發展目標的高度，充分認識當前形勢下創新開展招投標工作的緊迫性和重要性，立足當前、著眼長遠，積極探索、精準施策，既要解決當前突出問題，更要注重建立長效機制，加快提升招投標工作服務經濟社會發展大局的質量和水平，創新做好招投標工作的典型經驗做法。
積極創新
全力保障公共資源交易規範有序開展
3
著力保障公共資源交易不斷檔
疫情防控期間，市、區公共資源交易分平臺運行服務機構要立足公共服務職能定位，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和保障招投標等各類公共資源交易活動。特別是對於涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業生產經營急需的項目，以及重點項目、民生工程，要建立“綠色通道”服務機制，創新方式方法，及時響應交易服務需求，確保依法規範有序開展交易活動。
4
加快實現招投標全流程電子化
市各有關部門和各區公共資源交易平臺整合牽頭部門要按照國家和本市優化營商環境招投標改革工作要求和部署，抓緊推進有關開評標場所繫統信息化建設，儘快在本行業領域、區域公共資源交易全面推廣電子招投標，實現發佈招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。
凡是能夠通過互聯網完成的招投標環節都應當通過遠程在線完成。5
推廣採用承諾制
各類市場主體參與招投標等公共資源交易活動時應當承諾本單位提供的有關資料和公示信息真實、準確、完整，並承擔相應的法律責任。市、區各有關部門按照職責分工採用隨機抽查方式加強事中事後監管，如發現市場主體提供虛假承諾和資料的，將依法嚴肅處理，並納入信用信息記錄實行失信聯合懲戒。
6
合理確定招投標各環節時限
針對節後復工企業可能出現在崗人員不足、工作協同不便、人員流動受限的實際，招標人要根據實際情況依法、合理設定招標文件發售、投標文件提交等時限 ，以便投標人做好投標準備。
7
鼓勵推廣使用電子保函
北京市公共資源交易服務平臺要創新擔保金融服務，加快實現提供電子銀行服務、投標和履約擔保的電子保函在線服務功能。參與招標投標活動的各類市場主體要依託北京市公共資源交易擔保金融服務平臺開展在線提交和退還投標保證金、在線提交投標保函、在線提交履約保函等活動。
8
積極推進電子評標和遠程異地評標
為有效減少評標人員聚集的疫情防控和廉政風險，北京市各類公共資源交易系統要加快建設完善電子評標系統，應用信息化工具輔助評標，提供評標效率。同時加快完善遠程異地評標系統及技術規範，儘早在全市範圍內實現遠程異地評標常態化運行，在確保監管到位的前提下積極探索開展基於網絡協同的專家分散評標。
9
依法保障投標人和潛在投標人合法權益
對於疫情防控期間暫停開標評標活動的招標項目，市、區各有關部門和公共資源交易分平臺運行服務機構要指導招標人通過發佈招標文件澄清或修改公告等適當方式另行通知招投標活動時間。招標人或者招標代理機構應當將暫停開標、評標活動的信息及有關減少人員聚集防控措施，及時通知到所有投標人和潛在投標人。
10
做好疫情防控期間的評標
公共資源交易項目確需在疫情防控期間進行現場評標工作的，北京市公共資源交易服務平臺要全力保障好隨機抽取評標專家的在線服務。如採取隨機抽取方式難以組建評標委員會的，可依法由招標人自行確定專家進行評標。招標人應當在做好疫情防控的基礎上，自行組織開標評標活動，並做好同步錄音錄像留存歸檔。各公共資源交易分平臺運行服務機構應當嚴格落實好各項疫情防控措施，分時段錯開評標，確保評標活動規範有序進行。
11
支持社會力量參與提升招投標服務供給
為滿足疫情期間避免人員過分集中對開標評標場所的需求，允許招標人選擇依法規範並符合行政監督要求的市場主體建設運營的電子招投標交易平臺開展招標，在監管到位前提下允許在社會化交易場所開標評標。
12
大力推進招投標監管電子化
市、區各有關部門要依託北京市公共資源交易服務平臺、各類交易系統和監管系統，加強對本行業、領域、區域公共資源招標投標活動全過程實施電子化監管。北京市公共資源交易服務平臺要提供投訴通道，保證異議、投訴渠道暢通，各類招標項目的招標人不得借疫情防控之名實施排斥、限制投標人等違法違規行為。
切實加強疫情期間公共資源交易的組織實施保障
13
加強統籌協調履職盡責
市、區發展改革委要加強工作統籌協調，會同財政、規劃自然資源、國有資產監督管理、住房城鄉建設、交通、水務、園林綠化、經濟信息化、城市管理、商務等部門，按照本市和區疫情防控統一部署要求，加強各行業領域、各區公共資源交易招投標活動的指導和監督工作，加強政策宣傳解讀，暢通電話、網絡等諮詢渠道，及時為市場主體釋疑解惑，保障招投標活動積極穩妥有序開展。各區公共資源交易平臺整合牽頭部門要切實加強對本區公共資源交易工作的指導協調，確保在疫情防控期間公共資源交易市場不亂、監管不斷。
14
加強招投標活動服務保障
市、區公共資源交易分平臺運行服務機構在暫停提供現場交易服務期間，要通過電話、網絡等方式進行業務諮詢及辦理，儘量保障項目辦理不斷檔；在提供現場交易服務時，要嚴格按要求落實人員登記、健康監測、環境消毒等防控措施；要優化和簡併辦事流程，推行見證證明、場所預約等服務事項網上辦理，利用在線核驗、郵寄、告知承諾等方式取消或者減少人員到場要求；確需現場遞交文件資料的，要做到即交即走，減少人員聚集程度及滯留時間；對疫情防控相關招標項目的業務辦理予以專門優先保障。北京市公共資源交易服務平臺、監管系統、各類電子招投標交易系統開發運營單位要加強值守，快速響應，做好技術服務保障，加快推進數字認證、電子簽章、移動數字證書、手機APP應用、區塊鏈應用等創新交易流程。
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