H1N1疫情爆發期間日本“衛生部長”舛添要一:政府需要在防疫和恢復經濟間找到平衡

H1N1疫情爆發期間日本“衛生部長”舛添要一:政府需要在防疫和恢復經濟間找到平衡

經濟觀察網記者 李思 2月10日,經濟觀察網專訪了日本福田、麻生、安倍三代內閣厚生勞動大臣,前東京都知事舛添要一。在舛添要一看來,目前疫情已經達到最高峰,期待到2月末的時候,疫情能夠慢慢地穩定下來。

2009年4月25日,甲型H1N1被世衛組織(WHO)認定為“國際關注的突發公共衛生事件”(Public Health Emergency of International Concern, PHEIC)。2013年WHO公佈數據顯示,在流感季中,全世界每5個人中就有1人感染甲型H1N1流感,不過甲型H1N1流感的死亡率不到0.02%。

日本是當時甲型H1N1流感的主要爆發國家之一。統計顯示,2009年5月到2010年3月期間,甲型H1N1流感在日本感染了1500萬人,200人死亡。

在日本爆發甲型H1N1流感期間,舛添要一擔任厚生勞動大臣。厚生勞動省是日本負責醫療衛生和社會保障的主要部門,厚生勞動省設有11個局,主要負責日本的國民健康、醫療保險、醫療服務提供、藥品和食品安全、社會保險和社會保障、勞動就業、弱勢群體社會救助等職責。厚生勞動大臣級別相當於中國衛生部、勞動和社會保障部部長。

甲型H1N1流感在日本爆發初期,舛添要一採取了非常強硬的控制措施。他指出,當時日本疫情的爆發源頭大阪和今天的武漢是一樣的情況。2009年5月9日,日本首次確診甲型H1N1流感病例。5月18日,舛添要一宣佈日本大阪府及兵庫縣境內超過4000所學校、幼稚園及託兒所停課一週。

回顧他抗擊甲型H1NI流感時的經驗,舛添要一認為,應對疫情的有效手段包括,除了信息的透明化,包括詳細信息的透明化;還有政策的柔軟化——對疫情瞭解逐漸深入,應對政策應相應調整。他說,領導者需要掌握防治感染症和經濟活動正常化之間的平衡。

訪談:

經濟觀察網:您怎樣看目前正在爆發的新冠肺炎疫情?

舛添要一:我認為疫情現在已經達到最高峰,有可能在未來幾天慢慢下滑。首先,政府正在研製特效藥,現在艾滋病的藥和流感的藥共同使用的話能夠抑制病情。此外,比起SARS,這次疫情的症狀是比較弱的,因此沒有必要把它看做SARS那麼重大的一個事件來看待。期待到2月末的時候,疫情能夠慢慢的穩定下來。

經濟觀察網:從您的經驗來說,哪些手段對於控制此類流行病比較有效?

舛添要一:第一,情報信息要透明,數據透明化不僅包括人數、死亡率這些籠統數據的透明化,更需要一些如性別、年齡(老年人還是年輕人)等更加細化的數據。

在擔任厚生勞動大臣時,我每天親自去觀察疫情的變化。為了讓社會更穩定需要做的是,使這個數據讓大家都知道,比如這次疫情受到影響的主要是高齡人群、有基礎疾病的人群。

第二是政策的柔軟化。我做大臣時,採取過像武漢一樣強硬的措施。當已經掌握疫情的真實情況、詳細數據時,我認為當時的疫情不需要這樣強硬的手段去控制。我轉而採取了比較放鬆、軟化的措施。領導者需要掌握防治感染症和經濟活動正常化之間的平衡。

經濟觀察網:日本也曾出現口罩、防護服等防護物資短缺的情況,日本是怎樣應對的?

舛添要一:當時和現在的情況一樣,口罩脫銷,消毒液也脫銷。

這種情況下,我們通過電視等媒體告訴大家,口罩不是唯一的防禦途徑,更重要的是洗手,勤洗手非常重要。而全世界人都過於依賴口罩。我到外面散步的時候是不用口罩的。比如在乘電車等密閉環境下,我可能會選擇戴口罩。起到預防效果的其實不是口罩,而是勤洗手、勤消毒。

實際上,這也並不是簡單的洗手問題。洗手是有步驟的,所以我們通過媒體告訴廣大國民洗手的方法,先洗哪、再洗哪、怎麼洗。做到這些之後,疫情防護得非常好。所以在2009年時,口罩脫銷的情況只持續了大約一個月,很快得到了緩解。

經濟觀察網:這次新冠肺炎疫情碰到中國農曆新年,很多企業已經自然處於停工狀態,企業復工是否有可能會促使疫情進一步暴發?在恢復生產方面,有哪些措施或建議以供借鑑?

舛添要一:我認為不需要擔心。當然,橫濱港的遊輪事件(鑽石公主號郵輪)是另外一種情況。在日本,整體人傳人的傳播途徑已經基本控制住了。

剛剛我講過,這次新冠肺炎症狀本身和SARS相比要輕,當然我並不是說要放鬆警惕,一定要小心,但是不要那麼擔心。所以我認為中國政府更應該關注如何使經濟活動正常化,能夠正常運轉,使經濟社會不受到打擊。

2009年日本發生甲型H1N1流感疫情時,起初我制定了非常強硬的舉措和行動指針。當經濟恢復變成第一個問題時,我就把這個行動指針放寬了。作為政府官員,如果說疫情減少了10%,那麼對於經濟活動的恢復率也要達到10%。掌握好這個平衡,是政府需要做的事情。

對政府來講,我認為最重要的是有準確精細的數據。面向世界時,因為這樣的數據、這樣的疫情防護,經濟活動即將做出怎樣的舉措。這樣才能有力說服世界,能夠使中國經濟回到正常的軌道上來。

經濟觀察網:您擔任厚生勞動大臣期間,聯合中國和韓國,三國協同共同應對H1N1疫情。國際合作對於控制疫情主要有哪些作用?這些主要體現在哪些方面?

舛添要一:

當時能夠讓疫情防控得非常好,我認為一個重要的原因是,當疫情發生時,我馬上飛到北京,跟中國當時的衛生部長(陳竺)、韓國衛生部的官員(韓國衛生部部長全在姬)商討此事。

陳部長曾在法國留過學,我可以用法語跟他流暢地談論這個問題。我們在政府官員的立場上,建立了一個整體防治疫情的模型。當疫情洶湧而來時,我們就能夠非常好的進行防控,把損害降到最小。

這個過程中,我獲得的啟示是,鄰國之間的雙邊關係非常重要。搞好雙邊關係,能夠非常好地解決疫情防控的問題。

經濟觀察網:日本目前是除中國以外確診新冠肺炎病例最多的國家,日本是否會進一步提升針對中國人的入境限制,此類限制入境的措施,對於控制疫情進一步蔓延能發揮多大作用?

舛添要一:我認為疫情正在防控當中,疫情的狀態也在慢慢好轉,所以我認為日本政府除了對湖北省以外,不會再提升防控級別,提升級別可能會影響到經濟活動。如果對去過中國的人都進行檢疫,成本不可計量,我想日本不會做這樣的事情。


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