在刚刚过去的一周时间里，中山市迎来春节过后第一波返工潮的考验，也逐渐迈开了复工复产的步伐。在“一手严控，一手有序复工”信号的指引下，包括华帝、欧普照明、联合光电在内的多家本土知名企业已经陆续实现复工。
而从过去一周的中山疫情发展情况看，2月10日到2月17日，中山新冠肺炎病例新增10例，同时段内治愈出院人数达25人，留院治疗人数从42人下降到了27人。从数据上看，中山的疫情防控工作在返工首周取得了良好效果。
不过，这也并不意味着我们可以放松警惕。2月16日东莞新增确诊病例8例，主要为返程高峰带来的输入性病例。这提醒我们疫情防控仍在“半山腰”。同为制造业城市，东莞、佛山、中山都承受着同样巨大的疫情防控压力。如何维持复工复产与疫情防控之间的平衡，变“两难”为“两全”，是未来一段时间内中山在社会治理水平与能力上仍将面临的考验。
“十严”之下的复工摸索：镇区、企业各出其招
从过去一周中山的新增病例情况看，10例中有6例为此前确诊患者的密切接触者，其余有3例为2月前发病。此外，还有一例确诊患者一直没有症状，通过对疫情流行地区来粤人员排查发现，2月15日咽拭子标本检测结果为新型冠状病毒阳性。这些情况显示，一方面新增病例绝大多数均为2月前的感染病例，另一方面，在中山市疫情防控“十严”措施规定出台后，对于返工人员的筛查及时到位，返工潮暂时还没有造成中山疫情加重。
作为一座典型的制造业城市，中山需要在严控疫情的基础上，逐步复工复产，以恢复经济活力。2月7日，中山发布了《关于加强企业安全有序复工管理的通告》，对企业复工提出“三提倡、一必须、一严禁”和“四个到位”的指引。2月9日，《关于应对疫情稳企安商的若干措施》（即“稳企安商20条”） 面向全市发布，助力受疫情影响的企业复工复产，度过难关。
为了在严控疫情的基础上尽快恢复生产秩序，从镇区到企业都在努力摸索。以沙溪镇为例，该镇成立了专家组，推行“一企一策”将驻厂服务指导员派驻到工厂里，开展防控督导工作，对上岗情况、防疫宣传、防疫物资储备情况以及办公室、车间、饭堂、宿舍的防控管理、安全生产落实情况等八个项目展开细致的监督，当好复工企业的“健康”管家。
企业方面，本土知名企业在恢复生产方面走得更快。中山市三角镇的广东依顿电子科技股份有限公司目前人员返岗复工率达60%，为确保排查到位，公司为每名员工制定了“一人一册”档案，登记内容包括姓名、身份证号码、住址、电话、每日行动轨迹以及早晚测温记录等信息。车间则通过“热感成像仪+半自动生产”等技术手段降低生产人员密度。位于古镇的欧普照明中山园区为员工制作了“首次入厂流程指引”视频，详细规范了复工流程。
无论是镇区还是企业，均没有放松对来自疫情防控重点关注地区人员的登记管理工作。位于小榄镇的华帝股份有限公司要求：去过湖北、温州区域，未隔离满14天人员，自驾在湖北省经过、停留、住宿、吃饭，未隔离满14天人员，身体有发烧、咳嗽等不舒服症状等人员，暂时不能进入公司。
严控卓有成效，有序复工仍需迈开步伐
根据南方号发布的“南方号战疫指数”系列数据统计，在分析南方号平台上从1月24日至2月9日21个地市近千份疫情通报后，中山复工复产稿件占比在全省21个地级市中排名第一。这表明“复工复产”的话题始终牵动着中山人的心。
而从各镇区一周以来采取的措施来看，中山不少镇区仍对复工复产态度较为谨慎。小榄镇工商联的《关于我镇企业延迟复工的倡议》倡议“非规上限上企业延迟至省重大公共卫生事件一级响应解除后复工”，包括横栏镇、坦洲镇在内的多个镇区则建议企业复工不早于3月1日。
“一律从严”的原则为中山赢得了控制疫情不扩散的时间窗口：近4日，中山仅有2例新增病例，远低于此前的平均每日病例数。
严控取得良好成效，有序复工情况如何？以三乡镇为例，截至2月16日，该镇已有106间企业通过备案，7500多人开工，其中规上工业企业65间，占全镇规上工业企业29.4%。从目前各镇区公开的复工情况来看，包括小榄、火炬开发区、三角、黄圃等在内的制造业大镇，大部分镇区复工率不足3成甚至更低。
作为对比，佛山市的企业复工率要更高一些：从单一镇街来看，截至2月14日，佛山市南海区大沥镇内企业复工复产1800多家，员工18000多人。从顺德区情况看，截至12日顺德已有1776家规上企业通过复工备案，占比全区规上企业总量的77%，以及578家规下企业、10家商贸物流企业实现复工。
同为制造业城市，佛山、东莞同样在复工复产的话题上备受关注。截至2月14日，佛山市累计已复工工业和商贸流通领域企业12106家，累计复工人数62.6万人。目前，佛山规模以上企业已有3519家开工，占规上企业的45%。
东莞同样也在复工复产上进度较快。截至2月10日晚，东莞全市累计开工复工的企业有4491家，制造业占比79.54%。
一手严控，一手有序复工。在前一阶段严控取得成效的前提下，对比珠三角制造业城市，中山还需继续迈开企业有序复工的步伐。
中山“热起来“：释放积极信号欢迎外来人口
“高复工率”与“低疫情风险”能否兼得？如何化“两难”为“两全”，是摆在各地市面前的一道社会治理必答题。
作为一座典型的制造业城市，中山常住人口中非户籍人口的占比很高。据国家统计局数据，中山市2018年常住流动人口（常住人口-户籍人口）超过150万人，在全国排名15位。常住流动人口为中山带来的，是经济活力和社会发展动力，是中山市“重振虎威”的希望。对于中山的服装、家电、灯饰等产业来说，来自全国各地的产业工人是产业发展的基础。
而流动人口的流动性，也成为变“两难”为“两全”路上的不确定因素。而根据中山市人力资源和社会保障局的统计数据，历年一季度都是中山用工短缺情况突出的时间段。以2018年为例，春节后至2月28日，中山全市企业开工率达93%，返岗率为90%，节后全市动态缺工约4万人。2019年一季度，中山制造业用工需求超13万人次。
一方面，如果不继续严控返工潮，返工人员可能因在公共场所聚集而带来感染风险，无湖北旅居史的“B类人群”作为较难防控的X变量可能导致疫情扩散；另一方面，如果复工复产的步调不一致，返工人员可能会向复产较快的城市加快流动，既可能加大早复工城市的疫情防控压力，也可能破坏晚复工城市的制造业基础。
在中山超过30万的市场主体中，中小企业占企业总数99%以上，是本次疫情中承压最重的群体之一，面临订单流失、劳动力短缺等难题。中山出台的稳企安商20条将为这些企业“雪中送炭”，但企业要想“自救”，仍需要尽快实现安全有效的运转。
抵抗新冠肺炎，既需要及时阻断病毒传播渠道，也需要制造业有序运转，才能带来战胜疫情的物质保障。加强疫情防御力度，同样也是为了尽早控制疫情，实现尽快复工复产。2月16日，中山市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室发出《致来中山朋友们的一封信》，向外来务工人员释放了积极的欢迎信号：“伟人故里，博爱之城，中山正敞开胸怀，欢迎您的莅临，期待您的归来！” 同时，也为外来返岗人员提供更多生活保障和权益保护措施。
冬天终会过去，中山已经开始慢慢“热”起来。【记者】廖瀚
【图】叶志文 雷海泉
【作者】 廖瀚；叶志文；雷海泉
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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