在剛剛過去的一週時間裡，中山市迎來春節過後第一波返工潮的考驗，也逐漸邁開了復工復產的步伐。在“一手嚴控，一手有序復工”信號的指引下，包括華帝、歐普照明、聯合光電在內的多家本土知名企業已經陸續實現復工。
而從過去一週的中山疫情發展情況看，2月10日到2月17日，中山新冠肺炎病例新增10例，同時段內治癒出院人數達25人，留院治療人數從42人下降到了27人。從數據上看，中山的疫情防控工作在返工首周取得了良好效果。
不過，這也並不意味著我們可以放鬆警惕。2月16日東莞新增確診病例8例，主要為返程高峰帶來的輸入性病例。這提醒我們疫情防控仍在“半山腰”。同為製造業城市，東莞、佛山、中山都承受著同樣巨大的疫情防控壓力。如何維持復工復產與疫情防控之間的平衡，變“兩難”為“兩全”，是未來一段時間內中山在社會治理水平與能力上仍將面臨的考驗。
“十嚴”之下的復工摸索：鎮區、企業各出其招
從過去一週中山的新增病例情況看，10例中有6例為此前確診患者的密切接觸者，其餘有3例為2月前發病。此外，還有一例確診患者一直沒有症狀，通過對疫情流行地區來粵人員排查發現，2月15日咽拭子標本檢測結果為新型冠狀病毒陽性。這些情況顯示，一方面新增病例絕大多數均為2月前的感染病例，另一方面，在中山市疫情防控“十嚴”措施規定出臺後，對於返工人員的篩查及時到位，返工潮暫時還沒有造成中山疫情加重。
作為一座典型的製造業城市，中山需要在嚴控疫情的基礎上，逐步復工復產，以恢復經濟活力。2月7日，中山發佈了《關於加強企業安全有序復工管理的通告》，對企業復工提出“三提倡、一必須、一嚴禁”和“四個到位”的指引。2月9日，《關於應對疫情穩企安商的若干措施》（即“穩企安商20條”） 面向全市發佈，助力受疫情影響的企業復工復產，度過難關。
為了在嚴控疫情的基礎上儘快恢復生產秩序，從鎮區到企業都在努力摸索。以沙溪鎮為例，該鎮成立了專家組，推行“一企一策”將駐廠服務指導員派駐到工廠裡，開展防控督導工作，對上崗情況、防疫宣傳、防疫物資儲備情況以及辦公室、車間、飯堂、宿舍的防控管理、安全生產落實情況等八個項目展開細緻的監督，當好復工企業的“健康”管家。
企業方面，本土知名企業在恢復生產方面走得更快。中山市三角鎮的廣東依頓電子科技股份有限公司目前人員返崗復工率達60%，為確保排查到位，公司為每名員工制定了“一人一冊”檔案，登記內容包括姓名、身份證號碼、住址、電話、每日行動軌跡以及早晚測溫記錄等信息。車間則通過“熱感成像儀+半自動生產”等技術手段降低生產人員密度。位於古鎮的歐普照明中山園區為員工製作了“首次入廠流程指引”視頻，詳細規範了復工流程。
無論是鎮區還是企業，均沒有放鬆對來自疫情防控重點關注地區人員的登記管理工作。位於小欖鎮的華帝股份有限公司要求：去過湖北、溫州區域，未隔離滿14天人員，自駕在湖北省經過、停留、住宿、吃飯，未隔離滿14天人員，身體有發燒、咳嗽等不舒服症狀等人員，暫時不能進入公司。
嚴控卓有成效，有序復工仍需邁開步伐
根據南方號發佈的“南方號戰疫指數”系列數據統計，在分析南方號平臺上從1月24日至2月9日21個地市近千份疫情通報後，中山復工復產稿件佔比在全省21個地級市中排名第一。這表明“復工復產”的話題始終牽動著中山人的心。
而從各鎮區一週以來採取的措施來看，中山不少鎮區仍對復工復產態度較為謹慎。小欖鎮工商聯的《關於我鎮企業延遲復工的倡議》倡議“非規上限上企業延遲至省重大公共衛生事件一級響應解除後復工”，包括橫欄鎮、坦洲鎮在內的多個鎮區則建議企業復工不早於3月1日。
“一律從嚴”的原則為中山贏得了控制疫情不擴散的時間窗口：近4日，中山僅有2例新增病例，遠低於此前的平均每日病例數。
嚴控取得良好成效，有序復工情況如何？以三鄉鎮為例，截至2月16日，該鎮已有106間企業通過備案，7500多人開工，其中規上工業企業65間，佔全鎮規上工業企業29.4%。從目前各鎮區公開的復工情況來看，包括小欖、火炬開發區、三角、黃圃等在內的製造業大鎮，大部分鎮區復工率不足3成甚至更低。
作為對比，佛山市的企業復工率要更高一些：從單一鎮街來看，截至2月14日，佛山市南海區大瀝鎮內企業復工復產1800多家，員工18000多人。從順德區情況看，截至12日順德已有1776家規上企業通過復工備案，佔比全區規上企業總量的77%，以及578家規下企業、10家商貿物流企業實現復工。
同為製造業城市，佛山、東莞同樣在復工復產的話題上備受關注。截至2月14日，佛山市累計已復工工業和商貿流通領域企業12106家，累計復工人數62.6萬人。目前，佛山規模以上企業已有3519家開工，佔規上企業的45%。
東莞同樣也在復工復產上進度較快。截至2月10日晚，東莞全市累計開工復工的企業有4491家，製造業佔比79.54%。
一手嚴控，一手有序復工。在前一階段嚴控取得成效的前提下，對比珠三角製造業城市，中山還需繼續邁開企業有序復工的步伐。
中山“熱起來“：釋放積極信號歡迎外來人口
“高復工率”與“低疫情風險”能否兼得？如何化“兩難”為“兩全”，是擺在各地市面前的一道社會治理必答題。
作為一座典型的製造業城市，中山常住人口中非戶籍人口的佔比很高。據國家統計局數據，中山市2018年常住流動人口（常住人口-戶籍人口）超過150萬人，在全國排名15位。常住流動人口為中山帶來的，是經濟活力和社會發展動力，是中山市“重振虎威”的希望。對於中山的服裝、家電、燈飾等產業來說，來自全國各地的產業工人是產業發展的基礎。
而流動人口的流動性，也成為變“兩難”為“兩全”路上的不確定因素。而根據中山市人力資源和社會保障局的統計數據，歷年一季度都是中山用工短缺情況突出的時間段。以2018年為例，春節後至2月28日，中山全市企業開工率達93%，返崗率為90%，節後全市動態缺工約4萬人。2019年一季度，中山製造業用工需求超13萬人次。
一方面，如果不繼續嚴控返工潮，返工人員可能因在公共場所聚集而帶來感染風險，無湖北旅居史的“B類人群”作為較難防控的X變量可能導致疫情擴散；另一方面，如果復工復產的步調不一致，返工人員可能會向復產較快的城市加快流動，既可能加大早復工城市的疫情防控壓力，也可能破壞晚復工城市的製造業基礎。
在中山超過30萬的市場主體中，中小企業佔企業總數99%以上，是本次疫情中承壓最重的群體之一，面臨訂單流失、勞動力短缺等難題。中山出臺的穩企安商20條將為這些企業“雪中送炭”，但企業要想“自救”，仍需要儘快實現安全有效的運轉。
抵抗新冠肺炎，既需要及時阻斷病毒傳播渠道，也需要製造業有序運轉，才能帶來戰勝疫情的物質保障。加強疫情防禦力度，同樣也是為了儘早控制疫情，實現儘快復工復產。2月16日，中山市新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室發出《致來中山朋友們的一封信》，向外來務工人員釋放了積極的歡迎信號：“偉人故里，博愛之城，中山正敞開胸懷，歡迎您的蒞臨，期待您的歸來！” 同時，也為外來返崗人員提供更多生活保障和權益保護措施。
冬天終會過去，中山已經開始慢慢“熱”起來。【記者】廖瀚
【圖】葉志文 雷海泉
【作者】 廖瀚；葉志文；雷海泉
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
閱讀更多 南方plus客戶端 的文章
