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佛山西樵黛富妮家纺正式复工，企业自制隔板办公。南方日报记者 戴嘉信 摄
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查一查：佛山抗疫惠企租金减免地图来了
“你好，请测一下体温。”2月23日一早，在坐落于佛山市顺德北滘的美的集团创新中心门口，身着防护服的工作人员正忙于为员工进行体温检测。自2月10日正式复工以来，美的集团已有31个国内生产基地恢复生产，员工返厂出勤人数达8.3万人。
这是一座正在“苏醒”中的制造业大市。自新冠肺炎疫情发生以来，对于拥有超过30万家工业企业，同时全市流动人口超过500万的佛山来说，一旦工业“引擎”复工重启，面临着输入性疫情增长的风险。
在抓防御与抓生产的“两难”上，佛山率先安排2亿元资金用于分担企业复工复产成本，同时市区镇三级联动，针对企业复工口罩难题与员工返岗难的问题逐一出招，以此推进这场复工总动员。
目前佛山正努力向“两全”靠近。数据显示，截至2月19日，全市累计复工企业10433家，复工率56.23%，累计返岗人员71.79万人。
车间苏醒 企业分批分段复工
2月24日，广东新怡内衣集团有限公司的车间内，机器声响起。这家两度宣布推迟复工时间的内衣企业正式复工。
此时距离广东省复工复产首日，即2月10日已过去半个月。该公司执行董事、总裁何俊文表示，一再推迟复工的背后，其中一个重要原因正是为了确保防疫措施到位。
在这场企业复工“大考”中，防疫措施是否到位，将直接影响企业复工后的“生命线”。2月10日，重庆一家企业在复工首日即爆出发生聚集性疫情严重事件，直接导致该公司封楼隔离。
同一天，广东一鼎科技有限公司副总经理廖卫平在组织员工返回企业进行消杀工作后，决定推迟复工。他表示，经检查，发现车间的防疫措施还不到位，于是公司决定多花两天时间建好隔离屋后再复工。
在确保防疫到位的情况下，一批佛山企业通过分批、分产能恢复的方式，小心翼翼地保持着抓生产与抓防疫之间的平衡。
员工数超过6000人的一汽—大众汽车有限公司佛山分公司（下称“一汽—大众佛山分公司”）把整个复工分为了“四步走”。
一汽—大众佛山分公司党委书记、总经理张硕介绍说，一汽—大众佛山分公司有员工6068人，早在2月10日，行政人员就开始陆续复工，14日复工复产的员工约有380人，2月17日复工复产人数逾3000人，工厂产能恢复到25%。余下人员将在2月底前陆续返岗。
同样选择分批复工的还有新润成陶瓷。该公司的车间按分时间分批次实行弹性复产，依次实行省内员工先复工，然后再根据各省份情况逐步复工。
据介绍，复工初期，新润成计划先恢复40%产能，再根据疫情情况按实际调整。“制定分批次弹性的复产计划是希望‘用时间换空间’。”广东新润成陶瓷有限公司总裁关润淡说。
包括格兰仕、万和、金牌陶瓷等一批龙头企业也通过弹性复工的方式恢复生产，规上企业成为佛山复工初期的主力军。截止到2月19日，佛山规上工业企业已复工5772家，占全市规上工业企业总数的73%。
市区镇联动 出台专项政策与企业共渡时艰
企业采取渐进式复工的过程中，佛山的“有形之手”积极提供支撑。
新的一周开始，作为佛山照明行业协会工作人员的阿文，再也不用发愁如何帮协会会员企业寻找口罩购买渠道了。
随着越来越多企业复工，市场对于防疫物质的需求量增加，反过来，企业受防疫物质不足而无法复工的问题凸显。不少佛山企业要实现复工复产首先就要解决口罩等防疫物资不足的问题。
“佛山市承诺，企业缺乏防控物资，提前3天向属地政府报告，我们政府就帮你解决。”2月17日，在佛山市加强新冠肺炎疫情防控推动企业复工复产工作会议上，佛山市市长朱伟面向全市企业承诺，绝不允许佛山出现一家企业因为没有口罩而不能复工复产的事。
佛山成为全国率先敢于承诺保障企业防疫物资的城市。2月20日，佛山新冠疫情指挥部发布了《关于积极帮助企业解决复工复产口罩问题的通告》。明确提出，佛山企业通过自筹确实不能解决复工复产面临口罩难题的，按照指定要求，政府将尽力协助解决，并发布了具体的申领指南。
实际上，不仅是帮助企业解决复工所需的口罩难题。自佛山企业复工以来，南方日报记者统计，佛山还陆续发布了佛山市科技局关于应对疫情支持科技企业稳定发展的若干措施即“科技十二条”、《关于加强金融服务助力企业复工复产促进经济平稳发展的实施意见》即“金融十五条”等，从全方位支持企业复工复产。
在这场佛山复工总动员中，佛山市、区、镇三级联动，共同出台各式扶持政策。
以佛山市南海区为例，2月18日，南海区发布了“复工10条”，提出了严禁以审批审核等形式限制企业复工复产、为返（抵）南海的企业员工提供出行和居住保障等要求，内容直面企业复工主要难题。
紧接着，南海区内的九江镇、桂城镇、狮山镇、西樵镇等根据自身的情况，也陆续发布了支持企业复工的政策或措施。其中，几乎每个个镇街发布的政策中都包括了帮助企业保障防疫物质，给予税费减免、租金减免、设立专项扶持资金等内容。
“政府‘罩’你，助力企业复工。”广东华昌铝厂有限公司副总经理武卫社在朋友圈转发佛山扶持企业复工政策时写道。
复工加速 政企合力开启“抢人”大战
随着全国各地企业相继复工，由于不少外出务工人员受疫情影响，未能顺利返岗。目前各地城市在推动地方产能的进一步恢复上，人力短缺的问题正在凸显。
佛山也不例外。从2月1日提前复工至今，雪莱特的产能已恢复近五成。
但雪莱特的产能提升受限人力不足。“紫外线灯制作过程中的关键技术工种人力仍较为短缺。”雪莱特总裁柴华说。
为解决人力短缺的问题，雪莱特目前号召所有复工的行政人员都参与车间生产。包括雪莱特董事长、67岁的柴国生目前已走到一线当起灯管接泡工人。
为了进一步加快全市产能的恢复，近日佛山政企合力，正设法组织更多的员工返岗。
2月21日17时5分，载着美的集团205名员工的包机顺利抵达广州白云国际机场，这是抵达广东的首架“复工专机”。就在这架包机还未落地时，广州白云机场的运控中心又接到了另一架企业复工复产包机信息——海航通报HU7827将搭载格兰仕员工于当晚到达广州。
一天前，在经过10个多小时的车程后，从广西百色出发的3辆返岗专车，载着60多名企业员工，抵达坐落于佛山顺德驶的广东伟经金属制造有限公司。
一批佛山企业正通过包机包车的方式参与到“抢人”大战中，而佛山市各级政府也在其中强力助攻。
2月18日晚，佛山市顺德区发布《关于帮助企业复工复产后用工保障工作的通知》，明确即日起到3月31日，政府将全额出资，通过包车、铁路专列、专门车厢等方式接送来源地相对集中的企业员工返回顺德。
在佛山全市层面，2月20日，佛山市交通运输局公布十大措施，提出主动组织客运包车集中接送外省、市务工人员返岗，并为用工企业自行组织务工人员返岗提供包车服务。
2月22日，据百度地图慧眼显示，佛山跻身全国热门迁入城市第五位。伴随着越来越多外来务工人员的返岗，佛山复工复产正在按下“加快键”。
焦点行动
佛山出台金融扶持举措助力企业复产
随着佛山复工复产进入第3周，全市企业复工率不断攀升。受疫情冲击，不少企业面临资金压力，为了支持企业复工复产，佛山市区各级政府积极出台金融扶持措施，联动各类银行机构，对企业发起金融“助攻”。
值得一提的是，作为佛山本土企业重要的融资渠道，早在佛山全市复工复产前，佛山三大农商行均已发布加大中小微企业的支持力度的相关措施，其中包括贷款资源倾斜、定向减息、开通绿色通道等举措。
市级统筹保障防控重点企业资金需求
2月5日，佛山出台《积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关十条政策意见》，其中提到，银行机构对受疫情影响较大、暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的可予以展期或续贷。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。
在全市复工复产后，2月19日，佛山市金融工作局、佛山市财政局、人行佛山市中心支行、佛山银保监分局联合印发《关于加强金融服务助力企业复工复产促进经济平稳发展的实施意见》（下称《意见》）。《意见》包括保障重点、企业纾困、降低成本、服务效率等四方面共15条内容。
根据《意见》，佛山将重点满足疫情防控重点保障企业资金需求。除了落实财政部关于按照人民银行专项再贷款利率的50%给予贴息的政策，对列入名单制管理的疫情防控重点保障企业2020年新增贷款按人民银行再贷款利率的50%给予财政贴息，确保列入名单制管理的重点企业的贷款利率成本低于1.6%。
《意见》提出，对受疫情影响较大的行业及有发展前景但暂时受困的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷；对到期还款困难的企业展期或续贷，适当下调贷款利率；对受疫情影响受损的出险理赔企业，保险机构适当扩展责任范围，应赔尽赔。
数据显示，2月1日至18日，佛山银行业对列入国家防疫重点保障企业名单的企业授信超10亿元，发放贷款近2亿元；通过落实转贷、延长还款期限或调整还款计划、调整贷款利率等稳贷措施支持企业8129家，涉及贷款金额183亿元。
五区合力舒缓企业流动资金压力
与此同时，佛山各个区域也快速行动，出台相关政策为辖区企业，尤其是中小企业复工复产。
2月10日，佛山市顺德区金融工作局印发《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间顺德区企业信贷风险补偿金支持企业共渡难关实施细则》（下称《风险补偿实施细则》）《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间顺德区支持企业融资专项资金支持企业共渡难关实施细则》（下称《融资专项实施细则》），在金融领域落实“战疫情、保发展”20条措施。
《风险补偿实施细则》对属于疫情防控产品生产企业，以及区内批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大行业的企业，优化风险补偿金业务。其中，单个企业列入风险补偿金支持的贷款金额合计不超过3000万元，风险补偿比例提高至70%；合作金融机构应结合市场因素给予企业优惠利率，并且不得以其他方式变相增加企业贷款成本。
《融资专项实施细则》对属于扶持范围和符合扶持条件的企业，在疫情防控期间转贷期限延长一倍，费用减半收取。其中，融资专项资金的使用期限由不超过10个工作日（含），延长至原则上不超过20个工作日（含）；融资专项资金的资金使用费率由每个自然日0.15‰降至0.075‰。
南海区将支持企业融资专项资金和中小企业融资风险补偿基金分别从4.5亿元、2亿元分别提高到了6亿元和5亿元，同时减免转贷费用、扩大企业范围、提高风险容忍度。另外，还参照中央专项再贷款政策，设立区级防疫重点保障企业名单。通过增加规模、扩大范围、降低门槛、加大补贴等方式，切实舒缓企业流动资金压力。
三水区则要求银行机构对受疫情影响较大、暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重的企业，到期还款困难的可予以展期或续贷；对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。
2月10日，建行三水支行为位于三水区乐平镇的广东惠生科技有限公司投放了1000万元“战疫贷”，这成为佛山金融行业落地的国家部委协调支持疫情防控重点保障企业的首笔专项贷款，也是佛山首笔疫情防控央行专项再贷款。
亲历者说
顺德区龙江镇委书记何春云：服务复工复产，打好三场“大战役”
顺德龙江镇是有家具、建材、纺织等多个产业的制造业大镇，常住人口35万，其中超过23万是新市民。作为基层一线，我们的核心就是要全面落实上级的部署。当前，龙江正在组织党员干部全力以赴抓实抓细疫情防控、服务复产复工、积极推进村级工业园改造，我们有信心打好这三场“大战役”。
在疫情防控方面，我们将继续用好大数据，科学研判、精准施策。疫情发生后，在顺德区的统一部署下，我们通过大数据平台，及时掌握到全镇有湖北籍新市民总数、回家过年者情况。利用平台，我们对筛查出的523名重点人员，及时采取了防控措施。我们也通过这个平台，及时汇集了企业复工需求、员工的流动和健康情况等信息，为我们做到“一企一策，一人一档”，助力企业有序复产提供了支撑。
我们还号召党员站出来，带动全社会守住路口、守住村口、守住家门口，让党旗插在防疫的第一线。45个镇属党组织，2653名党员，23支党群志愿先锋队战斗在防控一线。市里面和区里面支援的362名干部跟我们一起守路口、走小区、排查出租屋。热心企业早在年初五就在全球想方设法筹集了一批紧缺防控物资捐赠我们，解决了我们的燃眉之急。超过5200名市民志愿者和我们一起战斗，给与了我们很大的支持。企业、市民、社会各界同舟共济，组成最广泛的抗疫战线，守护自己的家园。
在服务复产复工方面，我们初期成立了一支110人的复工专员队伍，挂点服务233家规模以上企业及众多中小微企业。例如一家叫新飞腾的服装厂，年前准备了约1亿元的原材料，如果不能及时开工将损失巨大。我们派员驻点、帮助他们建立完善防控体系，该企业在2月10日及时开工。随着复工复产的企业越来越多，我们的专员队伍已经超过了500人。
复工复产还有一个很重要的概念，是“全链条复工”。现在，龙江的龙头企业已经全部复工，规上工业企业复工率达到90%。但是最理想的复工，是其产业链上下游都要推进。基于这个理念，龙江进行了深度调研。龙江是家具制造重镇，材料上游必须全复工。我们把镇内十大材料市场的管理方邀请过来座谈，协调他们尽快开市，为家具企业提供原材料。接下来，其他各领域的工业企业都要全链条复工，打破所有的梗阻的。除此之外，理发店、农贸市场等社会生活配套方面也要复工。
在落实村改总攻方面，2019年，龙江村改改出了一个工改工的连片千亩园区。年底启动的第2个千亩园区，也经过了顺利的表决。2月18日，坦西千亩园区正式启动拆除。接下来，龙江将乘势而上，加快推进第3个千亩园区，争取在今年春季完成两个千亩园区的改造。
现在，我们正全力以赴地去做好防疫工作，想尽办法去为企业的复工复产服务，同时村改不停步，年初定的目标不减。2020年，我们充满信心，要打好这几场硬仗，奋力推动高质量发展。
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