说起“便宜行事权”，那它的历史就很悠久了，早在西汉的时候，它就被应用在政治上，在《史记》中就曾写到：“即不及奏上，辄以便宜施行，上来以闻。”可见其在国家政治斗争上的重要性。而“便宜行事权”在宋代的时候得到了显著的发展，统治者非常重视对该权利的使用，所以，我就拿宋代统治者对“便宜行使权”的使用来举例子，让我们翻阅宋代历史的篇章，浅析宋代官员的便宜行事权的合法性与制约。
一、“便宜行事权”的含义
所谓的“便宜行事权”从字面上来看，意为方便，容易的行使权力。而它在史书上被解释为：“根据当时当地的情况，<strong>不用向皇帝请示，就可以自行的决定适当的措施或办法。”总而言之，享有“便宜行事权”的官员是有很大的决策权的。而官员的“便宜行事权”往往是由统治者颁发和受理的，宋代在建立之初，统治者吸取唐末五代十国，地方割据势力强大造成的灭亡的教训，严格的把控对该权利的授予 ，并且中国享有对其的回收权，当官员在行使该权利的途中，中央认为此措施处理不当，可享有中断此措施的权利，并且立即进行回收。所以，总的来说，“便宜行事权”主要是掌握在中央的手里。
二、宋代官员对“便宜行事权”的使用
1、“便宜行事权”的合法性
在北宋时期，宋辽之间关系紧张，尤其是两国边境之处，战事频发。这使得，统治者不得不重视对武将的使用，由于宋代秉持着“重文轻武”的宗旨，以至于武将的权利受到了统治者很大的限制。而又由于战场上瞬息万变，武将的作战政策会根据战争情况而进行不断地调整。
但由于受到宋代政策的限制，武将每做一个重大决定，都必须上报中央，经中央裁决同意后，方可执行，但这样的形式，会对战略布局造成很大的影响。统治者为了降低损失，就会授予武将“便宜行事权”。就如宋太祖曾对监军李谦昇，授予该权利。
下令说：“俘生口如所略之数，俟契丹放还易州之民，然后纵之。”
因他享有“便宜行事权”，使得他在处理军事上，可以姑息小过，决策果断，在军事行动中可以采取自己认为适宜的策略，为宋代的边防力量做出重大贡献。且“便宜行事权”除了给他带来不受阻碍的军事权力，也给他带来了家门荣耀，他在京师的家人还可免收征税，在史料就曾记载到：“其家族在京师者，抚之甚厚；所部州县管榷之利悉与之，资其回图贸易，免所过征税。”而又由于宋代实行“崇文抑武”的政策，武将畏谨之风盛行，即使统治者授予他们“便宜行事权”，也不能发挥应有之作用 。
2、“便宜行事权”的制约性
随着宋代对中央集权的不断强化，统治者为了削弱地方势力，防止那些享有“便宜行事权”的官员滥用权力，就曾表明：“当中央有必要时，即受命请以便宜从事，不从中覆，许之。” 在这期间，中央会通过下诏的方式进行收回。在南宋时期，浙西安抚大使刘光世，就曾因享有“便宜行事权”而滥用权力，对所管辖属郡大肆搜刮敛财，致使百姓怨声哀道。统治者听闻此事，就下诏：“刘光世援宣抚使例，乞便宜行事，不许。”统治者不仅收回该权利，还罢免其官职，并对他管辖地区的各个官员，都相应的处以了刑罚。“诏军兴以来诸州得便宜指挥者并罢。”
还有对上文所说的武将，在国家和谐稳定时，统治者为了防止武将势力过大，就会找寻相应的借口，收回他们手中的“便宜行事权”。在建炎四年，南宋在和金的对战中，取得了初步的成功，国家逐渐向防御和议和的状态转变，这使得统治者开始制约武将的“便宜行事权” 。宋高宗下诏：“ 诸州守臣自军兴以来得便指挥权，与地方分权，方能并行不悖，既能贯彻中 央的战略战者并罢。”而这个政策的实施，既彰显了统治者对军权的绝对掌控，也进一步加强了朝廷的集权。
三、宋代“便宜行事权”的发展
1、官员赐予幕僚的“便宜行事权”
在宋代，品级高的官员都会有自己的幕僚，称为“幕府制度”。那些被赐予“便宜行事权”的官员，在日常处理政治事件上，由于案件繁多，不可能做到每个案件都亲力亲为，所以他们会把大部分的案件分派给自己的幕僚，并
对幕僚授予一定的“便宜行事权”。而这种行为，虽然朝廷很不提倡，但由于在宋代的律例中所记载的：“诏赐便宜黜陟之权，并未规定便宜行事辟僚属。” 所以，这种幕僚享有“便宜行事权”的现象并没有减少。在熙宁三年，韩绛 任陕西宣抚使，被宋神宗赐予“便宜权”，他在延安开幕府，“选蕃兵为七军，令诸将听命于谔，以便宜招纳讨击，领兵二万出无定川。”
可见韩绛的幕僚权利之重，后来，随着军队规模的不断扩大，他又把便宜之权，赋予吕大防。由于官员对便宜之权的过度使用，致使地方权力不断扩大，中央感受到威胁，宋高宗下诏：“今后除宣抚处置使依赐予的。”虽然朝廷开始命令禁止，但并没有起到很大的作用，官员们对幕僚表面是虽不授予“便宜之权”，但在私下里还是授予的，致使幕僚的权利并没有因为律令，而有所减弱。
2、“便宜行事权”对军纪的作用
在宋代建立之初，由于受唐代五代十国影响，军阀割据势力严重，统治者不得不赐予武将“便宜行事权”，而统治者又承袭前代的经验教训，专门挑选正直严明，刚正不阿的武将尽心赐予，而这一赐予方式，使地方军队的纪律问题，得到了很大的改善。在乾德元年，名将郭进因御下严明而闻名，他的部下整肃，每入北汉境，无不克捷。而他战果显著的很大一部分原因就在于，他对军队的纪律方面，要求格外严格。
他在每次出兵时，都会对自己的部下说：“汝辈当谨奉法，我犹赦汝，郭进杀汝矣。”而他的这一做法，极大的减少了军队士兵贪污，藐视军纪的现象。即使在面对宋太祖的宿卫亲兵时，亲兵犯错，他不用请示宋太祖，就可直接对其斩杀。由此可看出，正直的武将，享有的“便宜行事权”，在调整军队纪律方面，有着不可磨灭的作用。
四、宋代“便宜行事权”带来的影响
宋代统治者对“便宜行事权”的应用，对宋代的政治，军事，经济等方面，都带来了一定的好处。首先，统治者对朝廷表现良好，政绩显著的官员，赐予“便宜行事权”的奖赏，这不只是调动了朝廷官员对政务上的勤劳奋进，
也间接的使那些拥有便宜之权的官员们，在对待那些贪官污吏，可以不用请示中央，就可以自行的进行审判和处置，这促使了朝廷贪污风和皇亲国戚乱用权利的现象不断减弱。其次在宋代面对战乱的困扰时，统治者通过对武将赐予“便宜行事权”，使得武将在战场上，不用受到朝廷的制约，可以自主的根据战事的变化，制定相应的战略措施，使得宋代的战事节节胜利。同时也因武将的便宜之权，使得他们在军纪处理上，处理果断，治下严明。
当然，在统治者对“便宜行事权”的运用方面，有好的一面，也有坏的一面。由于统治者对朝廷官员赐予便宜之权，使得地方势力不断扩大，很多政治事件，在统治者不知道的情况下，就被那些拥有特权的官员，私下处理了，这致使宋代的中央集权有了一定的动摇。
其次，由于那些被授予便宜之权的武将，驻扎在边塞要地，统治者对他们的约束相对来说比较弱势，这很容易造成地方势力过大现象的产生。不过，从总体来看，宋代统治者对“便宜行事权”的运用，还是利大于弊的，中央赐予便宜行事权，
很好的凸显了朝廷的权威、皇权的神圣， 使统治者能够更好地掌控政局。
五、总结
宋代，从初建的战乱频发，到后来的国家和谐统一，统治者根据国家的政治情况，不断在“便宜行事权”的应用上做出改变 ，使得其对宋代的政治，军事，经济方面都带来了很大的益处，造就了宋代政治风气严谨，军队纪律严明，经济自由独立现象的产生，而宋代“便宜行事权”的不断发展，不仅为后世各个朝代，提供了在政治上良好的启迪作用，也对当今时代的政治文明的研究提供了一定的理论基础。
参考文献：
1、《宋代官员的便宜行蓽权的合法性与制约渭》
2、《宋辽战争中武将的便宜行事权》
3、《“便宜行事”——宋太祖的御将之策》
4、《史记》
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