● 本期導讀 ●
● 違法要點
本期典型案例違法點主要涉及利用疫情對藥品、保健食品、普通產品進行虛假宣傳等類型
● 法律規定
《廣告法》第28條
廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：
（一）商品或者服務不存在的；
（二）商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；
（三）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；
（四）虛構使用商品或者接受服務的效果的；
（五）以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。
《價格法》第14條
經營者不得有下列不正當價格行為： （一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益； （二）在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨佔市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；（三）捏造、散佈漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的； （四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易； （五）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視； （六）採取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格； （七）違反法律、法規的規定牟取暴利； （八）法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。
重慶市某公司發佈違法廣告案
【關鍵詞】藥品廣告·虛假廣告
案情介紹
當事人在其自營門店玻璃大門張貼的手寫宣傳單上，宣傳“預防新冠狀病毒 板藍根、柑橘冰梅片、抗病毒顆粒……清熱解毒類藥物均可預防新冠狀病毒”；“預防新冠病毒 口罩+抗病毒藥物 雙向結合更加有效預防大於治療”等內容。當事人上述行為涉嫌違反了《廣告法》第二十八條第四款的規定，重慶市某區市場監管局予以立案查處。
違法行為分析
本案中，當事人宣稱“預防新冠狀病毒 板藍根、柑橘冰梅片、抗病毒顆粒......清熱解毒類藥物均可預防新冠狀病毒”“預防新冠病毒 口罩+抗病毒藥物 雙向結合更加有效預防大於治療”等描述，謊稱其相關藥品具備預防新冠狀病毒的功效，涉嫌構成利用疫情發佈的涉及商品性能、功能、用途等信息與實際情況不符、對購買行為可能產生實質性影響的虛假廣告， 違反了《廣告法》的相關規定。
天津市某藥房發佈違法廣告案
【關鍵詞】藥品廣告·虛假廣告
案情介紹
當事人在其櫥窗內張貼的宣傳海報中發佈普通藥品“抗病毒丸”和“清熱解毒膠囊”，虛假宣傳為“抗戰新型冠狀病毒肺炎，流感，預防和治療良藥抗病毒丸清熱解毒膠囊”。截至檢查時，該藥店共計銷售“抗病毒丸”和“清熱解毒膠囊”3548盒。經查，當事人對其銷售的藥品作虛假宣傳，欺騙、誘導消費者的行為涉嫌違反了《廣告法》第二十八條的規定，天津市市場監管委擬對該藥房虛假宣傳的違法行為處以200萬元罰款，並將該違法線索移送公安機關。
違法行為分析
本案中，當事人宣稱其普通藥品是“抗戰新型冠狀病毒肺炎，流感，預防和治療良藥抗病毒丸清熱解毒膠囊”，涉及商品的性能和功能的描述與實際情況不符，對購買行為產生了實際影響，涉嫌構成虛假廣告，違反了《廣告法》的相關規定。
北京市某公司發佈違法廣告案
【關鍵詞】藥品廣告·虛假廣告&哄抬價格
案情介紹
當事人在其店內張貼的宣傳頁上寫到：“官方發佈，新型冠狀病毒防治方案，中成藥推薦使用連花清瘟膠囊，唯一說明書中表明可拆（抑）制冠狀病毒SARS藥物，藥師建議常備2盒，安全度新春。”當事人的行為違反了《廣告法》第二十八條的規定，北京市某區市場監管局將依法擬處罰二十萬以上一百萬以下的罰款。此同時，當事人趁疫情之機，把原價17.8元銷售的連花清瘟膠囊價格提升至29.8元銷售，漲幅高達67.4%；還新購進一批口罩，將進價為16元一袋的“專業防護口罩耳帶式”以36元一袋售出，進銷差率高達125%。這種經營行為涉嫌違反了《價格法》第十四條規定，構成了在疫情防控期間哄抬價格的行為，將依法擬處罰五萬元以上五十萬元以下的罰款。
違法行為分析
本案中，在無法提供技術資料、文獻、檢測報告等證據證明的情況下，當事人擅自對外宣傳誇大其藥品的藥理作用，使得商品的性能、功能等信息與實際情況不符，涉嫌構成利用疫情進行虛假宣傳的違法廣告，違反了《廣告法》的相關規定。同時，當事人趁疫情提升原價的行為哄抬了商品價格，推動商品價格過高上漲，違反了《價格法》的相關規定。
福建省某有限公司發佈違法廣告案
【關鍵詞】食品廣告·虛假廣告
案情介紹
當事人通過公眾號“修園康養學院”發佈的一篇文章中宣傳該中醫館推出一款“修園堂防冠1號”茶飲，對預防新型冠狀病毒感染有一定作用。經查，該茶飲是為該中醫自行配製，對新型冠狀病毒並無預防作用。福州市某區市場監督管理局當場責令當事人撤掉公眾號文章，併發布聲明消除影響，對當事人涉嫌發佈虛假廣告的行為進行立案調查，將於近日作出行政處罰。
違法行為分析
本案中，當事人宣傳該商品對預防新型冠狀病毒感染有一定的預防作用，經證實，商品的性能、功能等信息與實際不符，涉嫌構成虛假廣告，違反了《廣告法》的相關規定。
三明市某用品店發佈違法廣告案
【關鍵詞】保健食品廣告·引證內容未經證實
案情介紹
經營者為宣傳店內產品“抗力一號濃縮乳清蛋白粉”，在個人微信朋友圈發佈含有“新型冠狀病毒沒有特效藥，只能激活自身免疫力來對抗病毒，乳鐵蛋白，被稱為天然的抗生素，大家一定要喝起來”、“這個病沒有特效藥，也沒有快速的解決辦法，只能靠激發自身免疫功能去對抗！提高免疫力就是特效藥，找我買乳鐵蛋白益生菌有效提高免疫力”、“衛生部終於承認了：營養保健對疾病有治療作用”等內容的廣告，且當事人無法提供上述內容的依據。當事人的上述行為涉嫌違反了《廣告法》第十一條第二款的規定，三明市市場監管局現已立案調查。
違法行為分析
本案中，當事人發佈的“新型冠狀病毒沒有特效藥，只能激活自身免疫力來對抗病毒……”等調查結果以及“衛生部終於承認了：營養保健對疾病有治療作用”等引證內容，當事人無法提供合法依據證明其真實性、有效性，涉嫌違反了《廣告法》的相關規定。
法律規定
《廣告法》 第11條 廣告內容涉及的事項需要取得行政許可的，應當與許可的內容相符合。 廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，並表明出處。引證內容有適用範圍和有效期限的，應當明確表示。
長沙市某公司發佈違法廣告案
【關鍵詞】產品廣告·虛假廣告
案情介紹
當事人在其藥店在售消毒紙巾中包裝標示有“ 對流感病毒H1N1，手足口病毒殺滅率大於99.9%，可有效殺滅狂犬病毒、麻疹病毒、艾滋病毒”等宣傳產品功效的詞語，未見消毒產品或衛生用品等批准文號，且無其他證據證明所標示的產品功效。當事人的行為涉嫌違反《廣告法》第二十八條規定，長沙市市場監管局擬依法處罰罰款20萬元。
違法行為分析
本案中，當事人宣稱其消毒包裝紙巾“ 對流感病毒H1N1，手足口病毒殺滅率大於99.9%，可有效殺滅狂犬病毒、麻疹病毒、艾滋病毒”的表述無證據證明其產品的真實功效，該產品廣告的用途和性能與實際不符，涉嫌構成虛假廣告，違反了《廣告法》的相關規定。
衡水市某公司發佈違法廣告案
【關鍵詞】產品廣告·虛假廣告&哄抬價格
案情介紹
當事人在銷售防護口罩等防護產品時，在其天貓自營店鋪網頁上發佈“醫用三層一次性無紡布口罩”“外科口罩N95”等虛假宣傳內容，且存在哄抬價格違法行為。當事人的行為涉嫌違反了《廣告法》第二十八條和《價格法》第十四條的規定，衡水市市場監管局責令立即改正，並罰款180萬元。當事人涉嫌銷售假冒偽劣口罩問題已移交當地公安機關。
違法行為分析
當事人發佈的產品廣告中“醫用三層一次性無紡布口罩”“外科口罩N95”等內容與防護產品的實際規格、質量等不符，屬於虛假廣告， 違反了《廣告法》的相關規定。同時，當事人趁疫情提升原價的行為哄抬了商品價格，推動商品價格過高上漲，違反了《價格法》的相關規定。
河北省某公司發佈違法廣告案
【關鍵詞】產品廣告·虛假廣告
案情介紹
當事人通過個人微信朋友圈發佈“抗新型冠狀病毒”“產品殺滅體內有害菌群，對抗新型冠形病毒”字樣的“本元草方”產品廣告。經查，該公司於2020年1月25日在微信朋友圈發佈的“本元草方”產品廣告，無法提供技術資料、文獻、檢測報告等證據證明。上述行為，違反了《廣告法》第二十八條第三款的相關規定，屬於虛假廣告，相關執法機關依法罰款100萬元。
違法行為分析
本案中，當事人發佈含有“抗新型冠狀病毒”“產品殺滅體內有害菌群，對抗新型冠形病毒”字樣的產品廣告中無法提供技術資料、文獻、檢測報告等證據證明，即商品的性能、功能等信息與實際情況不符，屬於利用疫情進行虛假宣傳的違法廣告，違反了《廣告法》的相關規定。
台州市某公司發佈違法廣告案
【關鍵詞】產品廣告·虛假廣告
案情介紹
當事人在其淘寶自用店內銷售一款“3M口罩9501V防護口罩N95防流感病毒傳染9001V防霧霾PM2.5粉塵”商品時，在無相關證據證明的情況下在標題上對該款口罩做了如下信息描述“防流感防病菌傳染病”，涉嫌違反《廣告法》第二十八條的規定，台州市市場監督管理局已立案調查，目前案件正在調查中。
違法行為分析
本案中，當事人未經證實發布含有“防流感病毒傳染”功效的產品廣告，商品的性能、功能等信息與實際情況不符，涉嫌構成利用疫情進行虛假宣傳的違法廣告，違反了《廣告法》的相關規定。
莆田市某公司發佈違法廣告案
【關鍵詞】產品廣告·虛假廣告
案情介紹
當事人在其天貓自營平臺的“財滿滿保健用品專營店”店鋪商品頁面中發佈：“醫用外科手術專用含酒精免洗洗手液消毒液75預防冠狀病毒殺菌醫療”、“可殺冠狀病毒 10秒速幹殺菌 世衛推薦配方 殺菌率99.9% 抗菌護膚二合一 可滅H7N9流感病毒”等宣傳內容。當事人涉嫌對其商品的性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，違反了《廣告法》第四條、第二十八條和《反不當競爭法》第八條的有關規定，莆田市市場監管局已立案調查，正按照執法程序進行全面調查處理。
違法行為分析
本案中，當事人發佈的廣告語“醫用外科手術專用含酒精免洗洗手液消毒液75預防冠狀病毒殺菌醫療”、“可殺冠狀病毒 10秒速幹殺菌 世衛推薦配方 殺菌率99.9% 抗菌護膚二合一 可滅H7N9流感病毒”中商品的性能、功能等信息與實際情況不符，涉嫌構成借疫情防控名義利用廣告對所推銷的商品作虛假宣傳，違反了《廣告法》的相關規定。
法律規定
《廣告法》第4條 廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。 廣告主應當對廣告內容的真實性負責。
《反不正當競爭法》第8條 經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。 經營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。
注：部分案例尚未實際作出行政處罰、正處在執法過程中，但相應的監管機關已公示擬作出的處罰決定，具備參考性。
案例來源
[1]各地市場監管部門公佈的疫情防控期間違法廣告典型案例
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