四川在線消息(記者 鄧童童 攝影 華小峰)為緩解疫情影響下中小企業面臨的生產經營困難，半個月前，四川省政府出臺“十三條”具體政策措施。政策措施落實情況如何?中小企業復工復產還有哪些問題需要解決?2月25日，四川日報全媒體集群邀請來自省民營辦、省發展改革委、人力資源社會保障廳、司法廳、省稅務局、省金融監管局等“十三條”政策措施起草牽頭部門嘉賓對此開展解讀，並回答企業和網友們的問題。
其中，省人社廳養老保險處二級調研員、副處長蔣斌具體解讀了“十三條”政策措施中關於“就業和社會保險”的六字組合拳，並就部分網友問題作出解答。蔣斌稱，社保減免政策不會減損個人權益，不會影響參保人員養老待遇。
問題1：“十三條”政策措施中，關於“就業和社會保險”打出了“延、免、減、緩、降、補”組合拳，如何解讀?
六字“組合拳”即當前政策措施中涉及人社方面的6個方面。
延，就是延長社會保險申報繳費期。受疫情影響，企業未能按時辦理參保登記、申報繳費等業務的，經報備後，可將社會保險申報繳費期延長至疫情解除後的3個月內。延期補辦時，對參保企業不加收滯納金和利息，對參保職工個人不收取利息，不影響參保職工個人權益記錄。
免，就是從2020年2月起，按要求可對中小微企業的養老、失業、工傷三項社會保險的單位繳費實行免徵，免徵的期限不超過5個月，也就是說免徵的政策可以執行到2020年6月。
減，就是從2020年2月起，湖北以外的全國其他省份對大型企業等其他參保單位的養老、失業、工傷三項社保單位繳費可減半徵收，減徵的期限不超過3個月，也就是說減徵的政策可以執行到2020年4月。
緩，就是受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金和利息。
降，就是將原規定執行至2020年4月30日的階段性降低失業保險、工傷保險繳費費率的政策繼續執行至2021年4月30日。另一方面，將《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省降低社會保險費率實施辦法的通知》(川辦發〔2019〕27號)明確的2020年企業職工基本養老保險繳費基數下限由上年全省全口徑職工平均工資的55%降為50%。
補，就是實行失業保險穩崗返還、全額補貼企業停工期間職工線上職業培訓、一次性吸納就業補貼和就業創業服務補助，具體規定：
一是對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定的標準，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%給予穩崗返還。
二是因疫情影響的中小企業，在停工期間可根據實際需求，組織本單位職工自主選擇與職業技能相關的線上培訓課程，按規定實施培訓後，由企業向所在地公共就業服務機構提出補貼申請，審核通過後，從職業技能提升行動專帳資金中按實際培訓費用全額給予企業補貼，對參加線上免費培訓的，不再給予補貼。
三是中小企業吸納登記失業半年以上人員以及因疫情無法返崗的農民工就業，且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的，從就業創業補助資金中給予1000元/人一次性吸納就業補貼，申請期限可延長至疫情解除後3個月內。
四是經營性人力資源服務機構組織下崗失業人員、返鄉農民工到企業就業，並協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，從就業創業補助資金中按不低於300元/人標準給予就業創業服務補助，申請期限可延長至疫情解除後3個月內。
對企業實施上述減負穩崗政策措施的同時，為保證政策落實到位，國家和省同時提出要確保職工個人的權益不受影響，要確保各項社保待遇按時足額支付。
這次階段性實施支持企業抗疫減負穩崗的特殊政策，是充分考慮到三項社會保險制度的運行和基金的結餘情況，總體上的基金支撐能力比較強，延、免、減、緩、降、補政策實施以後能夠保證制度運行的正常，能夠確保養老金等各項社會保險待遇按時足額支付。同時，這次減免等政策是在去年實施降低社會保險費率政策的基礎上進一步減輕企業社保繳費的壓力，減負的力度、效果將超過去年。預計政策實施到位後，全省約44萬戶企業受益，企業減負總額將超過340億元，其中減免三項社保費將超過230億元。
保企業才能穩就業，穩就業才能有保障。到2月14日，全省21個市(州)和省本級均擬定發佈了具體操作辦法，各項政策措施正及時有序惠澤受疫情影響的企業。同時，在全系統努力開展“不見面”服務，在已上線運行相關信息系統基礎上，建成了四川省職業技能提升網絡培訓平臺及21個市州分站，開發並正式上線運行了一次性吸納就業補貼、就業創業服務補助等信息系統業務模塊，支持中小企業開展在線培訓、線上申領補貼等。
下一步，人社廳將會同有關部門繼續加強政策宣傳解讀、業務指導、工作督導，盡最大可能提供“不見面”服務，努力確保各項政策措施落地見效，堅定支持企業渡過難關。
問題2：堅持不裁員的勞動密集型企業，社保壓力很大，諮詢社保補助，培訓補助等一系列政策措施落實情況進展如何?
目前社保延期政策已在執行，相關補貼可以全面申請。需要注意的是，培訓補貼必須在培訓結束經審核後才能撥付補貼資金。有關具體申領事宜，請企業及時與所在地公共就業服務機構對接。
問題3：是否建立監督機制促進相關政策措施快速高效落實?
為了推動工作落實，按照部、省要求，人社廳成立了新冠肺炎疫情防控期間人社相關政策措施落實情況監督組，專門監督廳屬有關處(室、單位)和全省人社系統在新冠肺炎疫情防控期間對相關人社政策與措施要求的貫徹落實情況，紀檢組長擔任監督組組長，相關單位主要負責人為成員。同時向全省系統印發了工作通知，從提高政治站位、強化政策落實、細化安全防控、深化監督管理、注重問題導向、防範輿情風險、激勵擔當作為等7個方面提出了要求，確保各項政策措施落實落地落細，達到預期效果。此外，還暢通了監督渠道，電話12333接受諮詢、投訴、反映。
問題4：關於中小微企業免徵2月—6月養老、工傷和失業保險，是否企業和個人的部分都免徵，個人免徵後還是連續計算嗎?對今後的退休金有什麼影響?
這次免徵只是養老、工傷和失業保險的單位繳費部分。請大家放心，這次減免企業單位繳費，重點是幫助企業渡過難關，減免政策不會減損個人權益，不會影響參保人員養老待遇。以職工養老保險為例，權力與義務相對應、繳費和待遇相關聯原則，按照現行規定，單位和職工個人都足額繳費，個人權益才能完整記錄，這次因特殊情況出臺的政策，特別規定了減免單位繳費部分，只要職工個人繳費是足額的，就不會減損個人權益。
特別提醒企業主，請按規定履行好代扣代繳職工個人繳費的義務，社保經辦機構要做好個人權益記錄工作，確保參保人員的社會保險權益不受影響。
問題5：很期待政府出臺的短期現金支持的相關政策，所涉及的補貼、降稅、降費等措施是否能在三個月內落實?
目前，我省已明確疫情期間的繳費可延期至疫情解除後的三個月內申報辦理，社保機構對企業2月份應繳的社會保險費未作扣繳。降費政策已在落實中，相關補貼已可申報辦理，並會盡快落實到位。此外，2月21日，人社部等3部門印發了《關於階段性減免企業社會保險費的通知》(人社部發〔2020〕11號)，目前，省人社廳正會同有關部門擬定我省減免社保費的具體實施意見，報審後將盡快發佈實施。
問題6：哪些企業可以享受社保延緩政策，有沒有企業對象的條件說明?
受疫情影響，難以在繳費期內足額繳納相關社會保險費的企業均可申請緩繳。各地受理緩繳申請時將重點看企業受疫情影響的情況和困難程度，比如企業出現停工停產、現金斷流、停薪欠薪等困難。
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