城市更新中項目申報階段主要包括：標圖建庫、改造範圍劃定、意願表決、年度計劃申請4大政策環節。其中標圖建庫、改造範圍劃定、意願表決是可以同步進行的，一般而言都是從標圖建庫開展工作的。
今天我們來討論一下城市更新中的“ 標圖建庫 ”。
為促進集約節約利用土地，提升存量土地開發利用效率，2009年8月25日廣東省發佈了“78號文”，拉開了全省“三舊”改造工作的大幕。為落實省府78號文“三舊”改造工作的開展，2010年發佈了《關於做好“三舊”改造地塊標圖建庫工作的通知》（粵國土資測繪發〔2010〕137號），積極穩妥有序地推進“三舊”改造工作。標圖建庫是地塊申報“三舊”改造的前置且重要的環節。
接下來我們來認識一下標圖建庫的基本概念、相關政策、入庫標準、操作流程。
標圖建庫的概念
標圖建庫是由標圖+建庫組成的，是指將每宗擬改造地塊在影像圖、土地利用現狀圖、土地利用規劃圖上進行標註，並在此基礎上建立動態監管數據庫，是“三舊”改造政策實施中的一個重要基礎內容。
標圖建庫的過程也就是圖斑不斷增減的過程，標圖建庫的入庫範圍越大，獲取的收益也就越大。
標圖建庫的相關政策
廣東省2011年發佈了《關於建立“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整機制的通知》粵國土資試點發〔2011〕175號 ，設立了標圖建庫的入庫條件入庫標準，全面掌握“三舊”改造用地情況和改造的工作動態，實施對“三舊”改造有效的動態監控，確保改造工作的順利開展。
2019年廣東省發佈的“71號文”，針對地塊標圖建庫事宜，71號文瞄準“三舊”改造標圖入庫門檻較高、規劃調整較為繁雜等問題，針對性地提出了與標圖建庫相關的建設用地規模調節機制，同時適時調整了用地現狀方面的入庫標準，增補了地塊上蓋物佔地比例的計算方式和例外情形。
總體而言，標圖建庫在建設用地規模調節機制、用地現狀的入庫標準、上蓋物佔地比例的規則方面不斷創新和調整。
相關政策：
◎《關於建立“三舊”改造地塊標圖建庫動態調整機制的通知》（〔2011〕175號）
◎《廣東省國土資源廳關於進一步做好“三舊”改造地塊數據管理工作的要求》〔2018〕99號
◎《廣東省國土資源廳關於印發深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知》〔2018〕3號
◎《關於深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發展的指導意見》（粵府〔2019〕71號）
具體入庫標準
入庫標準（並列）
1、佈局散亂、利用不充分、用途不合理、規劃確定改造的低效存量建設用地。
2、以宗地為單位。
3、2009年12月31日已建設使用的低效存量用地。
4、符合現行土地利用總體規劃。
5、地塊上蓋物基地面積佔入庫單元地塊面積比例達30%以上。
6、二調和最新的土地利用現狀圖認定為建設用地。
特殊入庫情形
1、“二調”土地利用現狀圖中認定為非建設用地，但實地在2009年12月31日前已經建設使用且符合上蓋物 佔地比例要求的，可納入標圖建庫範圍；
2、屬於生態修復類改造項目，規劃用途為非建設用地的，如能提供相關主管部門出具的項目屬於生態修復 類型的證明材料，可納入標圖建庫範圍；
3、涉及邊角地、夾心地、插花地（簡稱“三地”）及 超標“三地”的，可單獨或與主體項目地塊一併納入 標圖建庫範圍；入庫標準--特殊情形處理 ；
4、在舊村莊和舊城鎮改造中，宗地數量超過3塊（含 3塊）、面積均不超過1公頃（含1公頃）、相鄰且連 片的，可合併作為整體入庫；
5、規劃確定的連片改造區域的地塊，可合併作為整 體入庫；
6、無合法用地手續的，可按歷史用地協議約定的用 地範圍、規劃功能單元、道路、河流及產權邊界等因 素確定入庫地塊範圍；入庫標準--特殊情形處理 。
7、上蓋物佔地比例符合建設用地規劃許可證、土地供 應法律文書等載明的規劃條件，可不受上蓋物基底面 積佔入庫單元地塊面積30%比例的限制；
8、上蓋物基底面積佔入庫地塊面積比例不足30%的， 經原土地權利人自願申請，可按照2009年12月31日前 上蓋物佔地面積和30%比例返算確定可納入標圖建庫的 用地面積。
核查流程
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