大河報·大河財立方記者 徐兵
2019年河南經濟運行主要態勢如何？2020年經濟發展走勢又將怎樣？1月9日，由河南省社科院主辦的《河南藍皮書：河南經濟發展報告（2020）》出版暨培育高質量發展新動能研討會在鄭州舉行。
來自中共河南省委政策研究室副主任、研究員劉俊勳，河南省財經政法大學副校長、教授劉榮增，河南省人民政府發展研究中心財政金融處處長、研究員劉戰國，河南大學經濟學院副院長、教授李恆，河南省科學院地理研究所書記、所長邱士可等單位的專家學者參加了會議。
研討會上，與會專家暢所欲言，從多領域、多角度探討了新形勢下河南培育高質量發展新動能的方法、舉措等，並結合省委經濟工作會議精神，對全面建成小康社會、推動製造業高質量發展、推動黃河流域生態保護和高質量發展等熱點問題進行了深入探討。
| 藍皮書出爐：預計2019年河南省GDP增長7.3%
1月9日，由河南省社科院主辦的《河南藍皮書：河南經濟發展報告（2020）》出版暨培育高質量發展新動能研討會在鄭州舉行。河南省社科院研究員、《河南經濟發展報告2020》主編谷建全致辭並作了報告。
報告指出，2019年河南省經濟運行“總體平穩、符合預期、高於全國、好中有憂”。預計全年地區生產總值增長率7.3%，規模以上工業增加值增長率7.8%，固定資產投資增長率8.2%，社會消費品零售總額增長率10.5%，居民消費價格指數102.8。
與2018年同期比，保持穩定，主要經濟指標有升有降，但變動幅度均不大，基本穩定。
| 全省經濟運行呈現“總體平穩、符合預期”的發展態勢
報告認為，2019年，全省上下全面貫徹落實“八字方針”，啟動了“7819”擴大有效投資行動、實施了10個新興產業發展行動計劃、出臺了30條降成本措施等一系列政策組合，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，鞏固了全省經濟穩中有進發展勢頭。1-9月全省地區生產總值增長7.4%，與上年比，保持穩定；與既定目標比，符合預期；與全國相比，位次前移1位。總體而言，2019年全省經濟運行呈現“總體平穩、符合預期”的發展態勢。
1.“穩”的態勢在延續。
工業“頂樑柱”作用愈加彰顯。1-9月，全省規模以上工業增加值增速為7.9%，高於全國平均水平2.3個百分點，工業仍是支撐全省經濟增長的主要引擎。消費繼續發揮“壓艙石”作用。1-9月，全省社會消費品零售總額同比增長10.4%，高於全國2.2個百分點，消費對全省經濟增長的支撐作用不斷鞏固。投資“定船錨”角色持續發力。1-9月，全省固定資產投資增速為8.2%，高於全國平均水平2.8個百分點，在全國的位次由上年末的第13位前移至第11位。物價水平在可控範圍內上漲。1-9月，全省居民消費價格上漲2.5%，但仍在3%左右的年度控制目標範圍內。
2.“進”的格局在持續
服務業發展穩中有進。1-9月，全省服務業增加值增長8.0%，高於全國1.0個百分點，服務業對全省地區生產總值的貢獻率45.8%，高於工業1.5個百分點。供給側結構性改革深入推進。短板領域投資繼續加大。1-9月，全省生態保護和環境治理業、公共設施管理業投資分別增長105.6%、18.3%；進出口表現韌性十足。全省把深化對外開放擺在經濟工作更加突出的位置，1-9月，全省進出口總值達到3667.2億元，居中部第1位。
3.“優”的勢頭在保持
工業內部結構持續優化。1-9月，裝備製造、食品加工、新型材料、電子信息、汽車製造等五大產業佔全省規上工業比重達43.8%，同比提高1.4個百分點；傳統產業佔比同比下降2.1個百分點；戰略性新興產業佔比同比提高3.8個百分點。
農業結構調整效果明顯，需求結構持續升級態勢。投資結構不斷優化。1~9月，全省服務業投資增長10.3%，佔固定資產投資的比重達到67.1%；1-9月，全省產業鏈長、增值率較高的一般貿易進出口1454.5億元，增長7.2%，佔進出口總值的39.7%。
組織結構調整呈現顯現。通過三年國企改革攻堅，1124家“殭屍企業”得到妥善處置，國有企業組織結構不斷優化調整，競爭力明顯增強，1-9月全省省管企業利潤增長18.6%，同比提高16.8個百分點。
4.“新”的因素在積累
新動能加快釋放。新業態蓬勃發展。1~9月，全省快遞業務總量增長39.5%，同比提高1.5個百分點；跨境電商進出口（不含快遞包裹）增長23.1%。新產品快速增長。1-9月，工業機器人產量增長102.2%，新能源汽車增長49.6%，鋰離子電池增長21.2%。
市場主體更加活躍。1~9月，全省新登記各類市場主體116.19萬戶、增長23.4%，日均新登記企業達到1145戶。市場主體活力的日益增強，為全省經濟行穩致遠注入了新動力。
創新能力繼續提升。1~9月，全省新創建6個國家級企業技術中心，新建21家院士工作站，新入選3名國家“千人計劃”外專項目專家。
5.“好”的結果在體現
糧食生產再創歷史新高。2019年河南糧食總產量達到1339.08億斤，比上年增長0.7%，再創歷史新高；河南糧食總產量已經連續14年超過千億斤，繼續為保障國家糧食安全作出了新的貢獻。
財政稅收穩定增長。1~9月，全省一般公共預算收入3132.97億元，同比增長7.4%，高於全國平均水平4.3個百分點，居全國第4位。
居民收入持續增長。1~9月，全省居民人均可支配收入達到17050.18元，同比增長8.9%，繼續高於全省地區生產總值增速。居民收入的不斷提高、中等收入群體不斷擴大，為全省經濟穩定增長注入了活力。
企業效益有所提高。前8個月規模以上工業企業利潤增長22.2%、同比提高16.1個百分點，居全國第2位，40個工業大類行業中盈利面達80%。
就業形勢保持良好。城鎮就業基本平穩，1-9月，全省城鎮新增就業102.84萬人。農村勞動力轉移就業持續擴大。1-9月，全省新增農村勞動力轉移就業42.06萬人，提前完成年度計劃。其他群體就業基本穩定。1-9月，全省失業人員再就業27.44萬人，就業困難人員實現就業9.85萬人，安置破產“殭屍企業”職工5.67萬人
| 報告建議：七方面著手促進河南經濟平穩較快發展
報告指出，在發展過程中也面臨著一些新問題、新挑戰。突出問題主要包括五個方面：1.經濟下行壓力加大；2.內需增長有所放緩；3.實體經濟困難較多；4.新舊動能轉換不足；5.營商環境亟待改善。
展望2020年，報告認為，河南宏觀經濟環境總體有利，有利條件和不利因素並存，全省經濟將保持總體平穩、穩中有進、喜憂並存的態勢。我們要堅持穩中有進工作基調，推進供給側結構性改革，擴大內需，全力抓好各項政策落實，推動全省經濟高質量發展不斷取得積極進展。
經綜合判斷，預計2020年全省經濟增長與上年比略有下降，預計全年地區生產總值增長7.2%左右，規模以上工業增加值增長7.7%左右；全社會固定資產投資增長8.0%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；居民消費價格指數為102.8。
報告還認為，要促進全省經濟平穩較快發展，必須從七個方面著手。
（一）突出穩增長，提升高質量發展水平。必須把穩增長、保持經濟運行在合理區間放在更加突出的位置，這是解決一切矛盾問題、實現高質量發展的基礎和前提。一是抓好有效投資；二是抓好要素保障；三是抓好減稅降費。
（二）突出擴內需，深挖高質量發展潛力。一要提高供給體系質量；二要培育農村消費市場；三要要優化消費環境。
（三）突出抓改革，激發高質量發展活力。一是繼續深化國有企業改革；二是穩步推動要素市場化改革；三是繼續加強“放管服”改革；四是持續推進農村改革。
（四）突出促開放，強化高質量發展動能。在國家以全方位開放推動經濟高質量發展的大背景下，河南要繼續堅持以大開放引領大發展，不斷強化高質量發展動能。一要不斷拓展對外開放通道；二要繼續優化對外開放平臺；三要深化開放交流合作。
（五）突出強創新，增強高質量發展動力。突出強創新，加快形成創新驅動發展格局是轉變發展方式、促進高質量發展的重要動力。一要著力提升科技創新水平；二要促進科技創新與產業發展相結合；三要打造科技創新良好環境。
（六）突出攻堅戰，破解高質量發展難題。能否打贏三大攻堅戰，對於推進全省經濟跨越高質量發展關口，實現經濟平穩較快發展意義重大。一要打好防範化解重大風險攻堅戰。二要打好精準脫貧攻堅戰。三要打好汙染防治攻堅戰。
（七）突出保民生，共享高質量發展成果。發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享是科學發展的根本目的，也是推進高質量發展的目標要求和應有之義。一要把穩就業擺在突出位置；二要大力推進社會事業發展；三要健全社會保障體系。
| 省轄市的發展，要從三方面發力
記者發現，報告通過定量分析得到了省轄市經濟綜合競爭力的排名，並對排名情況和典型省轄市進行了分析。
從地理分佈來看，河南省轄市經濟綜合競爭力存在“中間強、南北弱”的情況。報告認為省轄市發展需要從三方面發力：
一、堅持高質量發展。在新舊動能轉換、發展質量提升方面下功夫，不再片面追求經濟增長的速度。例如，從本次河南省轄市經濟綜合競爭力評價的結果來看，環境能耗指標排名靠後的城市出現了生產總值、固定資產投資增速下滑，企業效益也相對偏低。如果不貫徹高質量發展的新理念，那麼城市經濟發展速度就會受到影響。因此，未來城市經濟的發展、經濟綜合競爭力的提升，必然是創新、協調、綠色、開放、共享的多維度的發展。在高質量發展的前提下，城市才能夠實現人居環境的改善、城市承載力的提升、城市運營效率的提高，進而提升城市居民的幸福感、獲得感。
二、加強城市協調發展。排名靠前的多個城市和鄭州市毗鄰，從中可以看出，鄭州市有著較強的輻射帶動作用。課題組認為，未來河南城市的發展需要貫徹省轄市間的協調發展機制，加強省轄市之間的合作互動，更好地發揮鄭州市作為經濟、文化、創新等領域中心的作用。建立區域間戰略統籌、基本公共服務均等化、區域合作、市場一體化等方面的體制機制。支持鄭州市建設國家中心城市，加快鄭州大都市區發展步伐，完善鄭州與開封、焦作、新鄉、許昌在交通、產業佈局、創新創業、生態建設、公共服務等領域的合作。支持洛陽市的副中心城市建設，推進南陽、商丘、安陽的區域性中心城市建設，增強其輻射帶動作用。
三、堅持因地制宜。從本次評價結果來看，河南省轄市經濟綜合競爭力存在“中間強、南北弱”的情況。北部的安陽市、濮陽市和鶴壁市是傳統以資源為主導的工業城市，在評價結果中的發展速度、企業效益、環境能耗三方面指標均排名比較靠後，而安陽市和濮陽市在經濟結構和科技創新方面也比較靠後。南部的信陽市、駐馬店市處在傳統農區，這兩個城市在發展速度、財政金融、環境能耗等方面排名較好，但是在對外經濟、經濟結構、民生保障和科技創新方面排名比較靠後，周口市和商丘市也存在同樣的特點，這體現了傳統農區城鎮化率低、二三產業佔比偏低、人均收入不高、科技創新不發達等特點。中部的省轄市，應積極圍繞鄭州和洛陽兩個中心、副中心城市，在科技創新、產業發展、對外開放等領域實現城市間協同發展。
與此同時，對於河南縣域經濟的高質量發展，報告建議，要努力突出“特色”目標，要深度打造“融合”機制，要高度重視“內合外聯”機遇，要時刻關注“借勢借力”發掘。
責編: 黃鑫 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉
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