05.03 互聯網用戶隱私數據權限急需立法監管｜陳經

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導讀

從行為上看，中國廣大互聯網用戶目前確實象百度創始人李彥宏說的那樣，願意放棄隱私權限，換取便利和效率。這對互聯網公司的發展很有利，但這不是忽視隱私權益監管的理由。從道義和安全上，互聯網公司與政府監管都應該盡到自身的責任，然後再利用中國海量用戶數據的優勢，這樣發展基礎更為穩固。

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近日，知乎用戶們發現自己需要同意一個隱私協議。這個象“霸王條款”一樣的協議是這樣說的：您使用或繼續使用我們的服務，即意味著同意我們按照本《隱私政策》收集、使用、儲存、共享、轉讓和公開披露您的相關信息。如果用戶不同意，就沒法用了，只能卸載APP了。

對於許多互聯網用戶來說，這並不是個大事，按下同意就行了。在PC時代，人們安裝軟件時，就需要按下一堆同意按鈕，或者進行勾選。這並未造成太大困擾，也很少有人去看冗長的聲明，人們習慣性地一路同意下去完成安裝。到了移動互聯網時代，人們訪問互聯網服務需要註冊，綁定服務需要提供手機號等個人信息，這是不可避免的。相當多用戶對於個人隱私不在乎，還以為是安裝軟件一樣的例行公事。

隨著互聯網服務日益繁榮，海量用戶隱私數據的巨大價值開始體現。互聯網公司對這個價值的認識比分散的個人用戶要強得多，也領先於輿論。如果沒有用戶授權就將個人隱私隨意使用，那顯然不對，有巨大的經營風險。Facebook因為技術漏洞洩露了海量用戶信息都被嚴厲追責，沒有用戶授權是不可想象的。因此，互聯網公司會利用對信息價值的“評估不對稱”，用誘導、逼迫等各種辦法獲得用戶授權。

之前螞蟻金服旗下的芝麻信用，就誘導用戶在查看支付寶年度賬單時同意《芝麻服務協議》，直接替用戶勾選了同意，字還特別小。被揭發後，芝麻信用道歉了。這類套路其實不少，有知乎這樣的“不同意就沒法用”，有冗長協議讓人放棄查看。用戶權益意識淡薄，基本上會被套路，互聯網公司輕易地獲得了海量用戶隱私數據的各種權限。

實際上個人隱私數據的意義不小。個人隱私數據洩露，會帶來生活困擾甚至災難。平時各種推銷騷擾電話很多，新入學的大學生被電話詐騙掉了學費，傷心至死。互聯網公司手頭有了海量隱私數據的使用僅限，就能用它創造巨大的收益。一個人的信息也許只對個人有意義，但是海量用戶數據加起來卻會產生複合效應，通過數據挖掘與人工智能統計性分析，得出很多有商業價值的結論。許多公司會為此向互聯網公司支付費用，獲得用戶信息或者分析結論。有時這些數據甚至涉及國家安全與地區安全，可能被敵對勢力利用進行定向的信息傳播，意義絕對不可小視。

中國有《消費者權益保護法》以及《網絡交易管理辦法》，從消費者權益角度，對互聯網用戶隱私信息有原則上的管理辦法。隨著中國互聯網用戶以及流行應用越來越多，隱私權益的價值越來越大，各種新情況日益增多。互聯網公司對用戶隱私的各類權限不作區分，對其價值不作提示，甚至搞霸王條款，用戶對自身權益也不夠重視。政府部門急需針對互聯網用戶隱私，推進立法監管、細則實施、權益普法等各項工作。

仔細分析，用戶在使用互聯網服務時，如果只是為了完成功能，不少情況下並不需要提供隱私數據，更不需要交出眾多權限。打車訂餐之類的功能需要提供電話可以理解，但允許自己的隱私信息被“共享、轉讓、公開批露”，應該視為用戶對互聯網公司的巨大貢獻，有時甚至有不小的風險。有了國內外一些案例之後，監管實施可以細化，對用戶權益進行分類，對互聯網公司的誘導、逼迫等行為給出明確的說法。如果互聯網公司轉讓用戶隱私數據獲利了，用戶卻沒有對應的收益，甚至受到騷擾，這種情況如何處理，需要研究。有時大量隱私數據是有安全風險的，需要防備敵對勢力輕易使用大數據技術搞破壞，不能掉以輕心。

從行為上看，中國廣大互聯網用戶目前確實像百度創始人李彥宏說的那樣，願意放棄隱私權限，換取便利和效率。這對互聯網公司的發展很有利，但這不是忽視隱私權益監管的理由。從道義和安全上，互聯網公司與政府監管都應該盡到自身的責任，然後再利用中國海量用戶數據的優勢，這樣發展基礎更為穩固。

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背景簡介：本文作者筆名陳經，香港科技大學計算機科學碩士，科技與戰略風雲學會會員，《中國的官辦經濟》作者，微博@風雲學會陳經。文章於2018年5月2日發於環球時報（http://hqtime.huanqiu.com/share/article/a-XDHTCGC9270A5195306F3E），風雲之聲獲授權轉載，此處為完整版本。責任編輯：郭尖尖

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