“设立全国唯一船舶航运专业性融资中心”、“创新跨境融资服务”、“‘ 监管流程再造+共同检验’监管模式”、“大宗商品衍生品交易服务”-----近日，随着辽宁自贸试验区大连片区新一批创新举措的实施，这块实验田如今已是枝繁叶茂，欣欣向荣！新产业新业态快速发展，冷链物流规模持续增长，现代服务业加速聚集，跨境电商实现集群发展，一些大型国企总部经济体落地，外商企业投资潜力进一步释放，贸易便利化水平再度升级，航运中心建设提档加速。

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。大连片区紧紧抓住这一“牛鼻子”，深耕自贸试验田，续写自贸区发展高含金量的“大连经验”。2017年推出20项制度创新案例之后，今年上半年又总结评估推出20项创新案例。截至目前, 累计向商务部上报创新案例26个，其中12项创新案例在全省复制推广，“保税混矿”成为国务院第四批在全国复制推广的自贸试验区经验，这也是我省此次唯一入选的创新案例。普华永道咨询公司对大连片区的第三方评估认为，大连片区挂牌一年来，充分发挥了创新“排头兵”和改革“试验田”的作用，现已初步建成开放度较高、投资贸易便利、监管高效和法治环境规范的自贸园区。今年4月，中央改革办督察组对大连片区进行了专项督察，并对大连片区一年来在制度创新等方面取得的成绩给予了高度评价。

问需于企 精准发力 创新金融服务模式

在制度创新中，大连片区始终坚持问需于企问计于企，倾听企业的合法、合理诉求，找准“堵点”“痛点”“难点”，精准发力，纵深改革，让制度创新更加贴合市场主体的需要。今年以来，大连片区先后组织召开了5场政企对话会，针对企业提出的问题和需求，找准制度创新的主攻方向，主动出击深入调研，直面涉及面广的问题和障碍，发扬啃硬骨头的精神，攻坚克难，一一突破。

截至目前，工商银行大连分行、建设银行大连分行、中国银行大连分行等金融部门主动争取上级部门的支持，创新推出7项金融创新案例，使金融更好地服务于实体经济，为企业“走出去”“引进来”提供强有力的资金支持和金融服务。其中，中国银行总行在大连中行设立全国唯一船舶航运专业性融资中心，有力提升了大连自贸区航运金融中心功能；工商银行大连分行创新跨境融资服务方式，通过提供跨境风险参贷融资方式，为多家企业办理跨境本外币风险参贷业务，累计办理业务量超6亿元；大连建行为中国华粮物流集团北良有限公司量身打造了“通港达”供应链融资服务，打破了粮食流通中转的资金瓶颈，丰富了港口融资模式等。

突显大连特色 在贸易便利化方面贡献大连智慧

大连片区自挂牌之日起就注重强化与国家战略的联动，开展差异化试点任务，围绕港口经济和贸易便利化这一重点领域，向纵深探索改革，向“系统集成”转换，与相关部门加强协作和配合，形成了更多可复制可推广的贸易便利化创新举措。

在两批40项制度创新案例中，涉及贸易便利化方面的有21项，占总数的一半以上。其中，保税混矿、进境粮食全流程监管、服务贸易在线退税等10余项制度创新经验为全国首创；国际贸易“单一窗口”2.0版的上线，实现了与海关、检验检疫、海事等口岸部门的“无缝对接”，办理业务综合覆盖率排名全国第2位；“三互”大通关深入推进，通关流程进一步简化。80%检验项目实现网络报关报检即审即放的“秒通关”，通关成本平均降低10%，国际贸易线下办理手续时间缩减1/3；开通国内首条直达斯洛伐克中欧班列，“俄罗斯新西伯利亚-大连”回程班列常态化运行，去年全年海铁联运完成41.2万标箱，位居全国之首。

今年上半年，大连口岸管理部门又创新推出“‘检企集控’检验检疫快速验放模式”、“‘监管流程再造+共同检验’监管模式”、“创新推动粮食国际中转贸易发展”、“推进邮轮食品供应检疫无纸化模式”、“平行进口车简化流程”等9项提升贸易便利化水平创新案例。自贸试验区在货物中转通关、检疫验放、审批简化、创新集成等方面，又一次受益于“大连智慧”。

注重创新成色 释放自贸红利

注重含金量是大连片区一直坚持的创新试验原则。“一企一策”，“量身定制”，有针对性地开展制度创新，是大连片区的常规做法。因此其制度创新举措成效明显，制度红利不断释放，企业获得感大幅提升。

叠加利用“分送集报”“自行运输”等创新监管制度，使英特尔半导体（大连）有限公司货物流转速度提升20%，每年节省2万小时通关时间，减少申报近万次，创造了英特尔世界工厂投产新项目的最快纪录。无独有偶，海关特殊监管区域增值税一般纳税人优惠政策正式落户大连片区，仅2月至4月期间，英特尔公司因此节约成本达1.4亿元。而市国税局量身打造的“英特尔出口退税系统”，未来3年企业将获得出口退税12亿元。“保税混矿”监管模式去年为大连港净增2000万吨吞吐量，创造近2亿元经济效益，使混矿企业甩掉了亏损8000万元的包袱，一年内扭亏为盈，等等。

在辽宁自贸试验区大连片区，随着创新制度的不断推出，自贸区的虹吸效应、联动效应不断显现。新产业新业态快速发展，冷链物流规模持续增长，现代服务业加速聚集，跨境电商实现集群发展，一些大型国企总部经济体落地，外商企业投资潜力进一步释放。2018年1月1日至6月30日，大连片区新增注册企业3717户，占辽宁自贸试验区新入驻企业总数的47%以上，新增外资企业46户，占辽宁自贸试验区新入驻外资企业总数的42%以上。