2017年12月起，任丘市把乡村交通安全这个群众的痛点、难点作为工作重点，推行警务机制改革，实施了“一乡一办、一村一站、一所一队、一校一员”的交通管理新模式，取得良好的效果。
每个乡镇都有交警队
近年来，随着农村机动车的增加，县乡村道路成为交通事故多发地。以任丘为例，在2017年发生的各类交通伤亡事故中，农村道路上发生的交通事故占到了42.1%，社会影响较大，教训十分惨痛。
任丘市总面积1036平方公里，通车里程共计1032公里，有将近81%是县乡村级道路。而任丘市交警大队现有公路巡警13名、公路辅警72名，平均每个人管辖9.9公里道路，工作压力极大。
为加强和改进农村道路交通安全管理，预防和减少农村地区道路交通事故，从2017年12月初开始，任丘市全面推行“主体在市、管理在乡、落实在村”的农村交通安全工作新模式。任丘公安局实施“一所一队”警务机制改革，路面见警率和管事率不断提高，农村地区道路交通事故“四项指标”明显下降，探索出一条有效解决农村地区交管问题的新路径。
任丘市公安局政委毕振瑜说：“我们积极探索以‘大公安’为依托，农村派出所参与交通管理的‘一所一队’警务改革，赋予农村派出所民警处理简易交通事故、查处交通违法、交通安全宣传、基础信息采集四项职能，变过去的突击式整治为常态化管理，变交警单打独斗为‘大公安’齐抓共管，实现了农村道路交通安全‘有人管、有权管、管得了、管得好’的目标。”
2017年12月6日，任丘市公安局在各乡镇派出所的基础上组建了乡镇交警中队。乡镇交警中队主要负责本乡镇行政辖区内的县乡村道路和集贸市场、婚丧嫁娶以及民俗活动的交通秩序管理，依法纠正、查处交通违法行为，并使用手机APP处理辖区内适用简易程序处理的交通事故现场勘查及损害赔偿调解，对一般以上交通事故现场进行维护和先期处置。
任丘市公共局将乡镇交警中队民警的信息纳入了交管“六合一”平台，为他们配备制式警车、防闯入系统、酒精检测仪等执法装备，并对民警进行业务培训，为他们申报办理初级事故处理资格证书，解决了派出所无权处罚交通违法行为的问题。
道路交通安全执法主体问题的解决，为“两站”（执法站、劝导站）、“两员”（劝导员、协管员）开展工作提供了强有力的执法保障，实现了“1+1>2”的社会综合管理效应。
目前，任丘15个乡镇交警中队已经全部挂牌，民警全员上岗。
农村道路交通安全没了死角
一套好的机制，往往更需要有好的措施和政策来保障。
为配合“一所一队”警务机制改革，任丘市政府调整了道路交通安全委员会成员单位，首次将各乡镇政府等20个基层单位纳入进来，并在各乡镇政府、市区各办事处、开发区管委会成立了交通安全管理办公室，在各村成立交通安全工作站，并对组织保障、事故预防、宣传教育、集贸市场管理等内容进行考核，将考核结果纳入政府安全生产目标考核。
“新农村交管模式实施以来，任丘市新增了15个乡镇交警中队,补充了105名民、辅警，增加了1865名交通安全员。这些专业化和社会化的交通管理力量，将农村道路交通安全从管理的真空状态纳入常态化管理，大大提高了农村交通安全管理的效率，提升了群众的满意度。”任丘市公安局交警大队大队长崔伟民说，“考核制度的完善是建立长效机制的前提。为此，任丘市政府专门出台了《任丘市农村道路交通安全管理工作考核办法》等多项规章制度，由考评工作组定期对各乡镇交通管理办公室、村交通安全工作站的建设和运行情况进行督导检查，并作为乡镇年度综合考核依据。”
2018年1月初，作为文明交通示范镇，石门桥镇率先筹措资金40余万元，为镇交通管理办公室配齐了电脑、打印机等办公设备，安装了9块视频监控显示屏。见到石门桥镇农村交通管理专职干部胡浩的时候，他正跟史村村党支部书记王培德检查村子里交通标识的张贴、悬挂问题。他说：“以‘一所一队’为基础，我们镇专门成立了交通安全管理办公室，镇长任主任，一名副镇长任常务副主任，安监办、学校、工商所、乡镇派出所、乡镇交警中队以及村工作站都是成员单位。现在，我们镇已经初步建起了‘一乡一办、一村一站、一所一队、一校一员’的管理模式，实现了对农村道路交通安全无死角、全覆盖的有效管理。”
与此同时，任丘市361个行政村也在积极推行农村道路村级自治模式，纷纷建立了不少于5人的农村交通安全工作站。农村交通安全工作站主要负责履行采集车辆及驾驶人信息、宣传交通安全法规和交通安全常识、跟踪交通安全信息、劝导不文明交通行为、清理在马路上打场晒粮等交通违法行为。另外，农村交通安全工作站还以农村地区消防安全、社会治安管理、交通安全管理存在的问题为导向，同步强化“打、防、管、控”合力共治的能力，为社会治理提供了管理保障。
宣传教育也是建立长效机制的重要保障之一。要改变农村交通安全的现状，就要先改变人们的安全意识，通过常态化的宣传教育将安全意识植入人心。
任丘市公安局交警大队利用报纸、电视台、电台以及微信公众号同步开展农村交通安全主题宣传，曝光的严重交通违法行为。他们利用村墙体板报、警示提示牌和村委会大喇叭，定期对村民进行交通安全宣传教育。同时，他们还在全市463所中小学校设立了宣传板报，开展交通安全课，以提升小学生的交通文明素质。
农村发生交通事故起数同比下降
李晨生是史村驻村辅警，也是道路交通违法劝导站的一名负责人。4月17日，他和平常一样，身穿印有“交通劝导员”字样的反光背心，手里拿着一个停车提示牌，站在史村交通违法劝导点，留意过往车辆的情况。
“在派出所里建交警队，俺们老百姓举双手赞成。过去，我们村里开报废车的、无证驾驶的、酒后开车的不少。我每年都得拿出三分之一的精力调解交通事故。”史村党支部书记王培德说，“史村有640辆机动车，771名驾驶人。那时候，车辆乱停乱放、交通堵塞是我们村管理的大难题。”
王培德说，史村小学门口是进出史村的必经之路，每天放学时，这里的交通都会陷入瘫痪状态。为了解决这个难题，农村交通安全工作站的工作人员把学校附近的篮球场规划成停车场，并在每天上学、放学时到校门口宣传、劝导。
现在的史村，村里安装了10块交通标识，施划了1333.42平方米的交通标线，增设了80平方米的减速震荡标线和194个停车位。村里还专门出台了《文明交通公约》，对驾驶人文明参与交通进行督促和约束。种种举措的实施，让史村俨然成为了当地农村交通城市化管理的标杆和示范村。
过去处理简单的交通事故，任丘市公安局110指挥中心除了派交警大队事故中队出警外，也会调度附近派出所民警到事故现场进行前期处置。由于事故中队人手有限，在现场的派出所民警又不具备处理交通事故的权限和能力，所以有时会发生当事人在现场长时间等待的现象。
“过去，我们哪个月也得处理10多起因交通事故引发的治安案件。劳心费神不说，老百姓还有怨言、有意见。为此，我们经常接到投诉。”任丘市公安局石门桥派出所所长王献民说：“现在好了，辖区出了轻微交通事故，交警中队民警第一时间就可以赶到现场，用手机APP进行简易交通事故处理，大大提升了效率，缩短了群众的等待时间。今年以来，我们所没接到一起因乡村交通事故引发的治安案件和投诉。”
“一部手机就是一个客户端、就是一个执法记录仪，每一个道路交通管理者的手机都下载了APP，可以把工作情况、工作状况时实上传到云平台。”任丘市副市长、公安局局长孙小康说：“推行新的警务模式后，每天产生的海量数据，帮助我们实现了‘事前预警、事中监管、事后倒查’的目标，破解了农村交通管理‘有机制，无落实；有机构，无人员；有措施、无手段；有责任，无追究’的难题。”
新的警务机制运行五个多月以来，任丘市农村地区事故发生数量同比下降23.88%、死亡人数同比下降32%、受伤人数同比下降20.32%、经济损失同比下降17.76%。
沧州市副市长、公安局局长李克良说：“任丘市毗邻雄安新区，他们正在进行的农村交通管理改革的实践，有效地整合了当地的管理资源，在很大程度上补齐了乡镇地区交警警力不足、覆盖不全的短板。是深入探索和推进农村道路交通安全管理转型升级的典型实践。”
“现在，任丘市农村道路上，守法的多了，无牌无证的车辆少了，酒后驾驶、超员驾驶的少了。对于这种变化，村民最直接的体会就是‘幸福感’和‘获得感’得到了极大提高。千好、万好，老百姓给我们的工作喊好，才是真好！”市公安局副局长、交警支队支队长穆桂树说。
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