沙溪河整治後
在全面實施“河長制”過程中，為每條河流編制“一河一策”，意在針對各條河流所面臨的不同生態環境問題，擬定解決方案、制定治理措施。其中，“一河一策”的編制是基礎，實施是關鍵。
而綦江區在編制和實施“一河一策”時，就著力在“完善體制機制促方案落實”、“優化方案促整治也促發展”上下功夫，避免了“一河一策”實施過程中，可能出現的“方案難落實”、“生態與發展對立”等問題。
通過一段時間的實踐，綦江區“一河一策”的實施，不僅改善了河流生態環境，讓河水更清了，也促進了地方發展，得到了周邊群眾的讚譽。
河長帶頭聯合執法
發現問題一治到底
“一河一策”梳理出了很多河流存在的生態環境問題，不少看似簡單，卻異常複雜，不是某個部門單獨就可以徹底解決的。
為此，綦江區在實施“一河一策”過程中，首先在體制機制上下功夫，形成了河長帶頭、各部門單位參與的聯合執法機制，擁有了任何問題都能一治到底的決心和能力。
“綦江河是長江一級支流，生態地位十分重要，但非法採砂問題卻一直威脅著其生態安全。”綦江區河長辦侯光毅介紹說，平時都是水務部門在查處非法採砂作業，但由於其只有行政執法權，大多隻能罰款了事，很難對非法採沙者造成重擊，非法採砂時常死灰復燃。綦江區實施新的“一河一策”聯合執法機制後，這一難題才迎刃而解。
今年3月20日，綦江區河長辦接到在綦江河東溪段有疑似非法採砂行為的群眾舉報信息，並交由區水務局對舉報信息進行了核實和處理。3月22日，綦江河的兩個區級河長，區委書記和區長分別開展了對綦江河的每季度巡河工作，並對打擊非法採砂工作進行了專項部署。區水務、公安、經信、交通等部門開始聯合打擊非法採砂行動，切除了設備動力電，切斷了搭接國省縣道的運輸路口，3月下旬，綦江區水務局還將綦江河篆塘鎮段連續兩次查處的同一非法採砂者依規移交給了區公安局進行刑事立案調查，極大地震懾了其他非法採砂者。
通過各部門的努力，僅用了兩個多月時間就徹底根治了綦江河上反覆發作的非法採砂問題，清除了遺留在河岸的設施設備和砂堆，保障了綦江河生態安全。
制定嚴格考核措施
問題整改也要限時
“一河一策”摸排出的問題，如何加快落實整治，如何避免出現新的問題，這些都需要相應的制度進行約束。
綦江區就在落實“一河一策”過程中，邊查邊改，制定出嚴厲的考核措施：對整治過程中，責任單位沒有按時完成任務的，要扣分；在日常督察巡查中，凡是發現新的環境汙染問題的，也要扣分。同時，對群眾舉報和河長巡河發現的問題，實行“交辦單”制度，明確了辦結時限，推動了相關問題的及時整改。
今年初，群眾舉報蓄電池河上游有人攔河養魚，不僅汙染了河流，變寬的河面還淹沒了河邊的部分農田。綦江區水務局接到問題交辦單後，立即與古南街道進行了核查，第二天就擬定了處理意見，並組織執法人員前往進行執法問詢，最終，在交辦單規定的時間內，督查違法業主完成了攔河堰整改方案和拆除工作。
今年2月，對河道巡河中發現的三角鎮三農食品開發有限公司清理桶的廢水排入通惠河等2處工業汙染，該區食品藥監局立即按照交辦單要求，督促企業進行了整改。目前，2處企業的環保設備已到位，正在進行安裝調試，又一個環保汙染問題得到了及時有效的解決。
整治與發展結合
“一河一策”也要“一鎮一景”
不少地方制定“一河一策”，多以河流本身存在的環境問題為中心，尋求一個最為直接的解決辦法，但很多時候，看似正確的解決方式卻造成了“生態與發展對立”問題，甚至讓一些群眾心生不滿。
綦江區在制定“一河一策”時，就很注重生態保護與發展的均衡，要求各地將河流生態環境整治與當地生態保護、旅遊、農業產業發展、城市品質提升等規劃結合起來，制定出“一河一策一鎮一景”方案，讓河流的生態整治也成為地方發展的助推器。
通惠河的“一河一策”方案就頗具特色。其上游是魚欄咀水庫，事關綦江城區30萬人的飲水安全，因此，在其方案中，其措施以生態搬遷、截汙治汙、生態保護等措施為主；而在其下游，則是綦江區的東部新城，其河岸生態環境的整治就與城市的品質提升結合了起來。
“我區準備在通惠河下游的綜合整治過程中，整合各類資金，將其打造為一個生態的濱河公園。”侯光毅說，今年7月，綦江區就將先行啟動河道堤防整治工程，新建生態護坡，並在後期採取栽種各類綠色植物、新建健身步道等措施。在年底前，打造出一個2公里長的生態濱河公園，讓通惠河“一河一策”的落地實施不僅改善河流的生態環境，也為城市發展和品質提升添磚加瓦。
圖片由綦江區河長辦公室提供
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