2019年11月28日 青島日報4版截圖
網約車車證查不到，平臺驗真“雙證”無法完成，人車合規的網約車司機被迫進入“黑名單”——
網約車“雙證”驗真，網站數據難尋
11月22日，青島日報刊發《道路運輸經營許可證遭遇“一次辦不好”》的報道後，網約車司機、網約車平臺陸續向青島日報輿論監督熱線反映：登錄市行政審批局和市交通運輸局網站，均無法查詢到網約車司機的證件資料，網約車“雙證”驗真無法完成。
網約車司機劉先生就在申請“雙證”驗真過程中“碰了壁”。“10月底，我通過網約車平臺提交了‘雙證’（網絡預約出租汽車運輸證、網絡預約出租汽車駕駛員證）照片，至今也沒有審核通過，在主管部門官網又查詢不到相關信息，無法實現在線比對驗真。”劉先生說，“一個月前，我決定從事網約車工作，之後在某公司租賃了一輛符合要求的新能源汽車。根據《青島市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的規定，我辦理了‘雙證’。上傳證件、通過在線驗真審核，然後進入平臺的白名單，平臺在派單時就會有一定傾斜，我就能獲得更高的收入和更全面的保障。可是，11月19日，我收到短信被告知審核未通過，這就意味著我被臨時列入‘黑名單’。”
據瞭解，2017年1月，我市出臺《青島市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）明確規定，禁止未取得網絡預約出租汽車運輸證、網絡預約出租汽車駕駛員證從事網約車經營活動；禁止偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的網絡預約出租汽車運輸證、網絡預約出租汽車駕駛員證從事網約車經營活動。
那麼，網約車平臺如何知道在線運營的車主是否持“雙證”上崗？據瞭解，《暫行辦法》出臺後，網約車平臺推出車主證件驗真工作，用於鑑別哪些車輛是合規合法運營。
“網約車平臺是‘雙證’驗真的直接操作方，而車主和證件辦理部門則是數據提供方。”本市一家網約車平臺工作人員告訴記者，雙方提供的數據完全一致才能被平臺通過，通常有兩種情況不予通過：第一種情況，車主與證件辦理部門上傳的資料不一致，這也能判定車主是否在用偽造、變造、失效的網絡預約出租汽車運輸證；第二種情況，車主上傳了證件，卻在證件辦理部門網站上查閱不到證件數據，這樣就無法完成比對。
“如果平臺在辦證部門網站查不到車主上傳的信息，就會默認將車主放置於黑名單。”這位工作人員說。
那麼，劉先生反映的問題屬於哪種情況？記者致電劉先生所在的網約車平臺，工作人員稱：劉先生上傳證件圖已收到，但在交通部門的網站上查詢不到證件的原始數據資料，無法完成數據比對。
當記者致電證件辦理單位——城陽區交通運輸局時，工作人員通過車牌號查詢後明確：劉先生所持車證真實合法有效。
對於證件驗真問題，該工作人員說：“可讓網約車平臺工作人員到城陽區交通運輸局現場拍照，然後進行比對。”
據瞭解，目前，市南區、市北區、李滄區的網約車車主是在市行政審批服務大廳辦理《網絡預約出租車運營證》，其他區市車主是在區市行政審批局或者交通運輸局辦理。
記者致電市行政審批服務局，工作人員稱，市行政審批局官網只能查詢在審批局辦理的網約車車證，不在此辦理的證件網端查詢不到。
就查詢不到信息的問題，網約車平臺工作人員告訴記者：“行政審批局網站是通過車牌查詢，交通運輸局網站是通過車牌和運輸證編號查詢。如果審批局網站查詢不到信息，就要到交通運輸局再次查詢。根據車牌號無法判定證件是在市行政審批服務大廳辦理，還是在其他區市交通主管部門辦理，查驗一個車證需要在行政審批服務局網站、交通運輸局鏈接的國家政務服務平臺、交通運輸部微信公眾號3個不同的端口之間切換進行，因此，一個車證能否一次查詢到位，具有很大的不確定性。最近，收到不少車主來電問詢證件核審慢，除去審核數量大的因素外，網站在線查詢方式也拖慢了驗證效率。”
對於網約車車證信息在線查詢難的問題，記者從市交管局瞭解到，《道路運輸經營許可證遭遇“一次辦不好”》報道涉及的問題與網約車車證驗真存在的問題“癥結”主要在於：市行政審批服務局業務系統與交通運輸局原有系統並未實現數據同步移送共享。
“行政審批和運政系統數據傳導不暢，是審批領域與監管領域對數據要素的不同要求造成的。行政審批局在審批環節採集的數據嚴格按照法律法規規定的審批要件採集，按照國務院‘簡政便民’改革要求，嚴禁在審批環節向企業索要不符合規定的數據材料。因此，審批環節中只需要‘車輛號牌’‘車輛類型’等字段。而交通運輸局作為行業主管部門，在事中事後監管和行政規劃等環節，則需要‘衛星定位終端型號’‘發動機功率’等幾十上百條信息字段。”市行政審批服務局相關工作人員對此表示。
《道路運輸經營許可證遭遇“一次辦不好”》的報道見報後，11月25日，市大數據局、市交通運輸局、市行政審批服務局召開了專題會議，研究審批和運政兩個系統聯通問題。當天下午5點，市行政審批服務局將道路運輸相關業務的全量審批數據，包括業務信息表、電子申請材料、結果證照等內容，依託青島市信息資源共享交換平臺，通過接口方式實時發佈共享，行業主管部門可根據需要自行申請使用。
對此，記者在追蹤採訪相關業內人士時瞭解到：這一方式理論上可行，但是，還有待在實際操作中才能檢驗出是否能打通數據“壁壘”。
（青島日報/青島觀/青報網記者 邱 正）
記者點評
數據“跑路”不能“迷路”
網約車“雙證”網端查詢是車主合規合法經營的直接體現，也是網約車平臺證件驗真的必要一環。“雙證”信息一旦在網端“迷路”，甚至杳無音信，就會層層傳導，將合法車主列入“黑名單”，損害車主權益。
網約車新規實施，就是要規範發展網絡預約出租汽車，保障運營安全和當事人合法權益。“雙證”驗真作為一項技術手段，可有效剔除不合規車主，而合規車主信息“迷路”，也會造成網約車市場混亂，新規難以有效實施。
大數據、移動互聯網、AI技術紛紛賦能政務服務，實現了數據“跑路”，群眾少跑路，但是，眾多的網絡端口也讓辦事者在數據面前“迷路”。如何能讓數據簡單、便捷、快速地“跑起來”，還需要相關部門集思廣益、“對症下藥”，才能真正開出解決問題的“處方”。
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