中储粮监利直属库有限公司 王斌
一、监利县粮食产销情况
监利县位于湖北省中南部，江汉平原南端、洞庭湖北面。监利境内河网密布，湖泊星罗，沟渠纵横，土地肥沃，稻米高产，品质优良。是国家现代农业示范区首批改革与建设试点县，是全国水稻第一县、中国小龙虾第一县。农作物以水稻为主，由于地理的优势，这里生产的水稻在市场上有较强的竞争优势和知名度。
2019年监利辖区中晚籼稻播种面积202万亩（中籼稻170万亩、晚籼稻32万亩）。2019年辖区中晚籼稻预计总产118万吨，同比去年增加8.66%。
1、监利县粮食产销模式
监利县是农业主产区，农产品市场体系发达，社会分工日益精细。近几年，在政策补贴的支持下，依附粮源充裕的优势，粮食烘干厂如雨后春笋般兴起，稻谷成熟后，经收割机收获后直接卖给烘干厂，由烘干厂进行清杂烘干后卖给米厂或其他收购商。经过近几年的发展，这种产销模式已成主流，深受市场欢迎。农民自收、自割、自卖的模式因耗时耗力渐渐被遗弃。
烘干厂根据客户需求，把水份不匀、杂质不一的粮食加工水杂达标的原粮标准品，其优势在于：一是有利于米厂直接加工成品粮，也有利于收储企业储藏；二是从收割到烘干可以不受天气因素的影响，减少了因天气因素造成的粮食霉变所造成的损失；三是节约了劳力资源，降低了劳动成本，提高了收获效率。
2、监利县粮食市场收购主体及其特点
按行业性质划分，监利县粮食收购主体分为：粮食烘干厂、米厂、粮食储备企业和外来采购商。
（1）粮食烘干厂。监利县有烘干厂30多家，日烘干能力4000以上吨。每个乡镇都有，如朱河镇就有3家。极大地方便了当地农民售粮，同时也加剧了收购的竞争。
特点：烘干厂的生产周期与农作物保持一致，新粮上市时开工，新粮收获完后就歇业。从目前情况看，烘干能力已大于生产能力，烘干能力过剩。稻谷质量好且俏销的年景，烘干厂是抢购主体，是价格抬高最直接、有力的推手。从2018、2019年的稻谷收购市场形势看，烘干厂的收购能力大大提升，他们通过民间融资筹集大量收购资金，在边收边烘干边卖的同时，在看好市场的情况下，囤积居奇，待价而沽。
（2）米厂。监利县大米加工厂总共有75家。日加工200吨稻谷以上的米厂就有25家，尤其是福娃、恒泰、银真、新田园、欣泉米业等米厂实力较强，常年生产，有自已的品牌，原粮需求量大，在市场上起到风向标的作用。日加工200吨稻谷以下的米厂有50多家，这些米厂散落在各个乡镇，生产规模较小，家庭作坊式经营。无产品品牌，只加工毛米或是贴牌生产，只加工新粮。在新粮开秤时，开足生产马力加工，本着薄利多销的原则，边收购边加工边销售。新粮加工完毕就歇业。一年的时间半年生产半年蛰伏。
特点：米厂是原粮的最终消耗主体，经加工后直接进入消费市场，是绝对的市场收购主体，是价格的晴雨表。
（3）粮食收储企业。监利县只有中储粮监利直属库有限公司一家收储企业，没有一家地方国有粮食收储企业，地方储备粮代储在民营企业里。
特点：中央储备粮和地方储备粮的收购数量较为固定，在收购过程中严格按国家标准质量进行收购。近两年对卫生指标的检验加大了力度，相对其他收购主体来说，门槛较高，收购手续复杂，收购竞争力相对较弱。
（4）外来采购商。外来采购商采购需求视当年度稻谷收购的质量和价格而定。2018年中晚稻上市早，价格低开稳走，开秤时，在烘干厂提货价为1.13元/斤，由于价格的优势，收购初期粮源流入周边湖南等地，甚至经长途运输到广西等地。2019年中晚稻推迟10天左右上市，开秤时，在烘干厂提货价为1.20元/斤，后来又攀升至1.23元/斤，价格居高不下，几乎没有外来客户来监利采购，粮源基本由本地消耗。
特点：外来采购商具有不确定性，是其他收购主体的一个补充，也是收购市场的润滑剂，在一定的时候对市场起到调节作用。
二、在执行国家收储政策上遇到的问题
1、仓容不足问题。在监利县这样一个产粮大县，仓容不足问题异常突出。
从2000年开始，监利县粮食局开始对所属二级单位进行改制，对国有资产进行民营化改革，对职工进行买断分流。由于改革彻底，原国有粮食收储公司基本转为民营，监利国储库上收中储粮后，地方无国有收储企业。县级储备委托民营企业代储。改制后的仓储设施被业主改为他用，或闲置多年已丧失储粮功能。
2、质量问题开始显现。2018年，中储粮监利直属库在中晚稻收购时，几乎没发现有质量不达标问题。2019年在收购时就发现了有部分粮食因质量不达标被退回。
三、几点建议
近年来没出现农民卖粮难的问题，主要原因是：一是粮食质量好的年景，稻谷被充分市场化消化，政策性收储压力小。粮食质量差的年景，收储压力大。2016年，受气候的影响，粮食质量腹白多，碎米多，等级不足，米厂收购意愿不强，市场流通不畅，托市启动后，流入政策性收购渠道。为了解决农民卖粮难的问题，监利直属库在民营企业租赁了8个租仓点用于托市收购，当年，收购最低托市中晚稻谷55365吨。2017年、2018年由于粮食质量较好，分别只收购最低托市中晚稻谷3493吨、3263吨。二是“虾稻共养”面积扩大，中稻种植面积减少。减轻了稻谷集中上市的峰值，化解了收储压力。
近几年虽然化解了农民卖粮难的问题，但仓容不足的问题依然没有解决，犹如悬顶之剑，风险性极大。在粮食食用品质不好的年景，或受国际粮价的冲击的情况下，粮食得不到市场充分消化，卖粮难的风险就会凸显出来。中储粮作为执行国家政策的主体，有责任居安思危并运用底线思维的意识来思考这个问题，以防范社会舆情风险。如何解决“卖粮难”，个人有以下几点建议：
1、坚决落实建立各级人民政府牵头、相关部门按各自职责分工的常态化工作协调机制，协调解决最低收购价粮食收储管理等问题。直属库积极与当地政府职能部门沟通，报告现状，提出问题，共同探讨应对风险的办法，共同担起服务农业的责任。
2、加快推动由政策收储为主向政府引导下的市场化收购转变。倡导政府引导农民种植适销对路的优良品种，提高有效供给率，充分引导市场收购，以优良的品质、收获高额的回报，形成有效供给的良性循环。提供有效供给是供给侧改革的核心，是促进农业增效、农民增收长久的举措。
3、加强调研、提前预判。必要时，地方粮食行政部门可采取租赁社会仓容的方式执行托市政策收购，作为政府职能部门，可以凭借职能强制力的优势控制租仓风险。
3、密切关注粮食质量变化。及时向本地政府报告粮食质量现状，引起政府高度关注粮食安全，积极推动政府对土地进行源头治理和综合治理，引导农民合理施肥、施药。特别要关注“稻虾共养”引发的土地污染问题。
4、积极响应“去库存”政策，提报拍卖本库最低收购价粮食。主动作为，寻找客户，看粮取样，做好服务工作，提高成交率，腾出仓容。直属库利用现有仓容，按市场价格积极收购轮换备用粮，与政策性收购形成合力，缓解收储压力。（原创文章，转载请注明出处，本文仅代表作者本人观点）
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