12月20日，銀保監會召開近期重點工作通報會，就銀行保險業如何服務實體經濟做了詳盡介紹。
今年以來，銀保監會強化監管引領，持續加大對經濟社會發展重點領域和薄弱環節的支持力度，銀行信貸投放量增價降、金融服務重點領域薄弱環節擴面提質，保險服務實體經濟能力進一步提升。
值得注意的是，當日通氣會上，銀保監會首席檢查官楊麗平、首席律師劉福壽、政研局一級巡視員葉燕斐、法規部主任綦相、統信部副主任劉志清、普惠金融部主任李均鋒、創新部副主任黃晉波、大型銀行部主任王大慶、保險資金運用監管部主任袁序成、辦公廳副主任張忠寧齊亮相，並對資管新規是否延期、2020年普惠金融新舉措、中小銀行風險化解、增加製造業中長期融資、保險資金投資等近期市場熱點問題一一回應。
銀保監會將督促銀行理財按新規方向規範轉型
“在工作中我們注意到，部分銀行反映理財業務存量處置過程中的困難和問題，按照資管新規補充通知的精神，過渡期結束後，由於特殊原因而難以處置的存量資產，可由相關機構提出申請和承諾。經金融監管部門同意，採取適當安排，妥善處理。”黃晉波表示。
近日，關於資管新規或將延期的傳言在資管市場流傳，內容大致為資管新規預計會延期3年、發行新理財產品購買老資產等。
對此，第一財經記者從通報會上獲悉，監管也在根據實際情況，研究是否對相關政策進行小幅適度調整。銀保監會將持續督促銀行嚴格按照資管新規要求推進理財業務規範轉型，要求銀行從嚴壓實內部責任，推進存量資產的處置，確保理財業務持續健康發展。
實際上，自資管新規和理財新規發佈實施後，銀行理財業務按照監管導向有序調整，呈現出更穩健和可持續的發展態勢。
截至2019年11月末，非保本的理財產品餘額是24.3萬億元，運行總體平穩；產品結構持續優化，符合新規方向的淨值型理財產品發行力度不斷加大；同時，理財子公司設立穩步推進，已有14家獲批設立。
黃晉波強調，總體方向是要為人民群眾提供更豐富的投資理財選擇，為資本市場增加更強大的資金來源，為企業創新發展營造更好的金融環境。銀保監會始終要求銀行嚴格落實資管新規、理財新規的規定，規範開展理財業務對於存量業務的處置，嚴格制定整改計劃，按照進度紮實有序推進。
值得注意的是，12月20日，銀保監會批准了東方匯理資產管理公司和中銀理財有限責任公司在上海設立合資理財子公司，這也是第一家在華設立的外方控股理財公司。
據瞭解，東方匯理佔股55%，中銀理財佔股45%。相關負責人強調，設立外方控股的理財公司是落實金融業進一步對外開放的重要舉措，有利於引進國際先進資管機構在金融理念、運營管理機制、資產管理組合、風險管理方面的專業經驗，同時發揮中方股東在渠道、客戶方面的優勢，以及對國內金融市場深入理解和投資能力等方面的長處，進一步豐富資管市場主體和產品，滿足投資者多元化的需求。
此外，第一財經記者瞭解到，目前還有其他的國際資管機構正在與有關銀行理財子公司溝通，協商合資設立外資控股的理財公司。
“標本兼治”化解中小銀行風險
中小銀行大多數是地方法人銀行，是服務地方經濟的主力軍。近期，有的中小銀行在長期積累的內外部壓力下，不良資產有大幅上升。
不良資產的背後有企業經營狀況的影響，而企業改善需要時間，短期內很難快速改變。在這種情況下，中小銀行的信貸能力承壓，服務實體經濟能力衰減。
銀保監會首席檢查官楊麗平稱，銀保監會正使用標本兼治的方式化解中小銀行風險：深化中小銀行的改革，構建中小銀行持續健康長期發展的機制，引導中小銀行迴歸本源，專注主業，深耕地方，夯實存貸業務基礎。從根本上，減少層層嵌套、減少脫實向虛的業務發展模式。完善公司治理，約束股東的行為，優化股權結構等。
具體而言，近期銀保監會穩妥化解、嚴格監管、摸清風險底數、分類施策，督促指導銀行加大不良資產處置力度，通過發行普通股、永續債、二級資本債、引入合格戰略投資者等方式補充資本。
楊麗平強調，下一步還將繼續細化各項配套措施，共同推進中小銀行深化改革，確保不發生系統性風險，提高銀行服務實體經濟的水平。
商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法即將出臺
12月12日，國常會在部署推動進一步降低小微企業綜合融資成本時提出，明年實現普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點，貸款增速繼續高於各項貸款增速，其中5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低於20%。
銀保監會普惠金融部主任李均鋒表示，為了實現這些目標，銀保監會將從多個方面入手。
首先，持續深化供給側結構性改革，增強小微企業的信貸供給。引導商業銀行細分客戶群體，避免“大家壘小戶”，支持政策銀行通過轉貸的方式與中小銀行合作。鼓勵商業銀行利用互聯網大數據、人工智能、區塊鏈等技術創新產品和服務方式，鞏固已經初步形成的能貸、會貸模式。此外，以差異化的監管政策，促進商業銀行內部經營機制改革。
其次，銀保監會馬上要制定出臺《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》，健全商業銀行考核評價的長效機制。同時，為商業銀行發放小微企業貸款，進一步節約資本，研究適度加大小微企業不良容忍度政策的靈活性，督促銀行業金融機構細化授信盡職免責政策，將盡職免責與不良貸款容忍制度有機結合，把盡職免責政策落到實處。
三是進一步推動小微企業降低融資成本。指導銀行機構根據LPR報價形成機制，合理確定小微企業貸款定價。
四是進一步改進小微企業貸款方式，主要是擴大續貸、信用貸款等來提高小微借貸效率，減少對抵押擔保的過度依賴。
另外，銀保監會還將會同相關部門深入研究推進企業信用信息共享平臺建設，為商業銀行獲客，降低商業銀行小微貸款的交易成本。
李均鋒指出，在金融扶貧方面，明年是脫貧攻堅戰的收官之年，銀保監會將集中精力在深度貧困地區、集中發力，發揮保險風險保障作用，防止因病因災致貧返貧；農業保險覆蓋率達到70%以上，要在深度貧困地區提前實現。
解決製造企業和銀行信息不對稱
根據此前中央經濟工作會議的安排，明年將會深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加製造業中長期融資，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。
在市場分析人士看來，對於增加製造業中長期融資最為值得強調。製造業是立國之本、實體經濟主要組成部分，是國家重要支撐和動力。數據顯示，今年以來製造業貸款持續增長。銀保監會數據顯示，截至11月末，銀行支持製造業的貸款為17.7萬億元，較年初增長4.3%，餘額佔各項貸款為11.4%。
銀保監會相關負責人稱，製造業和銀行信息不對稱是銀企之間最大的問題，雙方都為此付出很高成本。如果能把企業產生的各種信息整合在一個平臺上，對銀行的幫助非常大，這也是銀保監會下一步推動的方向。
另外，為推動製造業發展，還將推動建立仲裁擔保體系的完善；推動部門間的合作，當前，發改委和中信部有不少合作，要進一步落實好；另外，銀行業保險業還應自身滿足企業需要，對不同類型的企業，通過法制化市場化的方式等方式支持企業發展。
保險資金已投科創板賬面餘額14.94億元
今年以來，銀保監會把保險資金服務實體經濟作為重點工作之一，引導保險資金髮揮長期資金優勢，通過債權、股權、保險資管產品等形式，不斷提升服務實體經濟質效。
截至11月末，保險業總資產20.12萬億元，保險資金運用餘額17.96萬億元；保險資金除投資銀行存款外，累計通過股票、債券、股權、債權等方式，為實體經濟直接融資15.55萬億元。
具體而言，緊緊圍繞供給側結構性改革，優化保險資產管理機構和產品體系；圍繞先進製造業和新興產業發展，加大保險資金作為長期股權性資金支持力度；緊緊圍繞重大國家戰略，將更多保險資金配置到重點領域和薄弱環節；緊緊圍繞資本市場穩定發展，發揮保險資金重要機構投資者作用；緊緊圍繞服務精準脫貧，推進保險資金支農支小融資業務試點等。
值得注意的是，今年以來，在穩定資本市場發展方面，保險資金髮揮了重要機構投資者作用。
袁序成介紹，支持保險資金投資科創板上市公司股票，保險資金可通過新股配售、戰略增發、場內交易等方式參與科創板股票投資，服務科技創新企業發展；鼓勵保險公司增持優質上市公司股票；支持保險資產管理公司設立專項產品，參與化解上市公司股票質押流動性風險，並在產品投資範圍和權益類資產比例上給予一定政策支持。
截至2019年11月末，保險資金投資科創板賬面餘額14.94億元；保險資金投資股票規模1.81萬億元，約佔A股流通市值的3.31%，是股票市場最大的機構投資者之一；此外，專項產品已註冊規模達1360億元。
袁序成表示，下一步，將深化保險資金運用改革，引導保險資金髮揮期限長、規模大、來源穩定等優勢，積極開展價值投資、長期投資。支持保險資金積極穩妥創新運用方式，加大中長期投資支持力度，服務實體經濟高質量發展。
債委會成立1.9萬家，對待“殭屍企業”要出清
法規部主任綦相稱，近年來，成立的債委會這一機制，維護了債權銀行的合法，更重要的是幫扶困難企業走出困境。初步統計，全國債委會成立1.9萬家，用信餘額21萬億。債委會“一企一策”，針對暫時遇到困難，專注主業、有發展潛力的企業，銀行會採取支持態度，進行展期續貸等方式，支持企業，效果不錯。針對市場發展無望的企業，尤其是殭屍企業，要實行市場出清。
“債權人金融機構，不僅僅是銀行，還有其他非銀金融機構，它們也為企業提供了融資、購買企業債券，希望其他金融企業業積極參加債委會機制，群策群力化解風險。”綦相說。
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