市委经济工作会议强调指出，牢固树立“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，既抓工业、先进制造业，也抓农业和现代服务业；既抓高科技产业，也抓劳动密集型产业；既抓顶天立地的大企业，也抓铺天盖地的小企业，不断积蓄发展动能，厚植发展优势。过去两年“产业项目建设年”实践证明，推动永州经济高质量发展，必须紧紧牵住产业发展这个“牛鼻子”。
要按照供给侧结构性改革要求抓产业。针对永州第一产业比重过高，第二、三产业比重偏低、发展缓慢的现状，在资源、环境日渐趋紧的情况下，必须紧紧把握“高端供给不足、低端供给过剩、供需不匹配”这个主要矛盾，通过实施“5个10”工程，重点抓好160个重大产业项目、30个重大科技创新项目、30个重大产品创新项目、引进30名科技创新人才、20个500强企业项目，深化供给侧结构性改革促进产业结构优化升级，推动产业集群化、品牌化、高端化发展，进而实现永州制造向永州创造、永州速度向永州质量、永州产品向永州品牌转变。还要探索建立低效用地、高能耗企业退出机制，分类施策对园区“僵尸”企业和长期未开工企业进行清理，推进园区集约节约发展。
要围绕脱贫攻坚全面建成小康社会抓产业。小康不小康，关键看老乡。打赢脱贫攻坚战，是必须完成的硬任务。加快补上农村全面建成小康社会短板，必须针对永州实际大力发展现代农业。要精心编制全市“两茶一柑一菜”和“一县一特”产业规划，提升“永州之野”公用品牌影响力，通过建设农产品仓储保鲜冷链物流，打造湘南精细特色农副产品供应基地和粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。要加快恢复生猪生产，落实扶持生猪生产的各项政策措施。要把扶持贫困户发展产业作为重中之重的大事，加大对贫困户的产业奖补力度，为发展特色农业、加快贫困户脱贫摘帽打造出产业奖补政策永州扶贫模式。
要突出推进服务业高质量发展抓产业。服务业尤其是现代服务业是我市的薄弱环节，必须根据市委经济工作会议精神，大力实施服务业高质量发展三年行动。要大力发展现代物流、现代金融、信息服务、研发设计等产业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。着力培育科技服务、商务服务、会展服务、服务外包、居民家庭服务等新兴产业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。要适应人民群众对美好生活向往的需要，用好“国家历史文化名城”这块金字招牌，把大力发展旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等幸福产业放在服务业发展的优先位置，引导社会资本加快建设市文化艺术中心、市图书馆、怀素草堂、永州华侨城卡乐文化旅游项目，并着力丰富服务产品、提升服务质量、打造知名服务品牌，让服务业成为推动我市经济发展的新引擎。
要优化发展环境、支持民企改革发展抓产业。2019年12月，党中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，为民营经济走向更加广阔的舞台注入了信心和动力。永州要根据《意见》的基本精神，结合地方实际，进一步放开民营企业市场准入，实施公平统一的市场监管制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，破除招投标隐性壁垒，优化公平竞争的市场环境。进一步减轻企业税费负担，健全银行业金融机构服务民营企业体系，完善民营企业直接融资支持制度等，完善精准有效的政策环境。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，健全平等保护的法治环境，真正做到让我市民营企业家“心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业”。
（作者系市委党校教育长、教授）
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