新民晚報訊（首席記者 姚麗萍）當前和今後相當長時期內，申城最亟需解決的養老問題是——長期照護服務需求。今天下午，市人大常委會啟動“養老服務”地方立法。
據悉，養老服務地方立法將聚焦失能失智老年人群的長期照護。近年來，伴隨計劃生育人口政策帶來家庭小型化，老年長期照護成為一個突出的社會問題。2018年底，全市戶籍老年人口503.28萬人，人口老齡化率達到34.4%，按照本市老年人失能率8%-9%測算，失能老年人口40～45萬。隨著本市老齡化不斷攀升，失能老年人數還將增加。
從國家最新要求看，建立相關保險、福利及救助相銜接的長期照護保障制度，也是大勢所趨；長期照護的行業規範、服務體系、老年能力評估、補貼制度、長護險以及相關部門職責分工，已逐漸明確；同時，我國已提出2050年“提高社會保障能力”四大任務目標，分別是——長期照護制度、養老保險制度、醫療保障制度、社會福利和救助體系。
從國際共識看，世界衛生組織分別於2000年、2015年發佈《建立老年人長期照顧政策的國際共識》、《關於老齡化與健康的全球報告》，明確了“長期照護”的含義是——在較長時期內，持續為患有慢性疾病或是處於傷殘狀態下的人提供的照顧和護理服務。另外，從日本、中國臺灣等地的立法實踐看，長期照護服務體系是養老服務中最核心的內容。因此，上海養老服務地方立法的一個重要內容是：聚焦面向失能失智老年人的長期照護。
此外，來自市衛健委的信息顯示，建議養老服務立法中納入以下內容——
◆明確長期護理保險評估機構和質控機構的法律地位，落實機構責任，確保評估機構規範管理，提高評估質量。
◆對計劃生育特殊家庭、獨生子女家庭等老年人養老服務給予政策支持，比如，對計劃生育特殊家庭給予養老服務補貼，對獨生子女家庭老年人患病住院治療期間給予護理假等。
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