已勒令停工的香江公館違建工程

中房報記者 樊永鋒 北京報道

每一個貪腐大案，大多都隱藏著利益鏈條上的房地產工程項目。

丁書苗案已淡出了人們的視野。這位原鐵道部部長劉志軍的“合夥人”，在2014年12月16日被北京二中院作為鐵道部窩案關鍵人物做了一審宣判。

她苦心經營的商業帝國一夜傾覆，她自己的命運有了答案，但她留下的英才會所在隨後的三年多時間裡，劇情跌宕。

執法材料顯示，2016年10月13日，北京市國土資源局朝陽分局向貝迪克公司下達了三份《責令停止違法行為通知書》，責令停止違法建設房屋及搭建工棚行為，聽候處理。

但是，英才會所及其合作方仍繼續違法施工。

2016年11月29日、12月2日，北京市規劃委員會朝陽分局向貝迪克公司兩次下達了《責令停止建設通知書》，責令立即停止建設“香江公館工程”。

2016年12月29日，北京市規劃委員會朝陽分局向貝迪克公司發出《改正通知書》，通知表明：經現場初核，發現水上活動中心審批為地上3層，實際已建成6層，存在擴建行為，其建築層數、高度、建設規模與建設工程規劃許可證的批准內容嚴重不符，已涉嫌違法，並要求“按照規劃許可證許可內容進行整改。”

2017年1月9日，北京市規劃委員會朝陽分局再次向貝迪克公司發出《責令限期改正通知書》，責令“在接本通知起15日內按照規劃許可要求進行改正，消除對規劃影響。”上述通知已於同日在工程所在地點進行了張貼公示，並委託公證機關進行了公證。

北京市國土和規劃部門不斷下發的查處通知，本該讓這個違法建設項目遭到終結，遺憾的是，這個正當的結果沒有及時出現，英才會所公司的合作伙伴樸素天下的套利行為沒有被及時勒住，那些不明真相的購房者，成為了非法牟利的對象。

2017年3月份，中國房地產報以《丁書苗的“遺產”：英才會所殘局調查》，對英才會所的遺留問題進行了調查報道，引起北京市委、市政府，朝陽區政府及相關職能部門的高度重視，市區兩級領導對於英才會所遺留問題做出批示，直至今年4月份，朝陽區城管局接上級領導交辦，對英才會所的違法建築做出限期拆除的決定。

限期拆除決定書

2018年4月初，北京市朝陽區城市管理綜合行政執法督察局，對英才會所涉事方，北京貝迪克園林綠化有限公司、英才會所股份有限公司，下發了《北京市朝陽區城市管理綜合行政執法督察侷限期拆除決定書》（以下簡稱“限期拆除決定書”）。

限期拆除決定書稱，責令北京貝迪克園林綠化有限公司及英才會所股份有限公司，於2018年4月20日前自行，拆除違法建設房屋，並清理現場，接受檢查。

貝迪克相關負責人在接受中國房地報記者採訪時表示，對於上述決定書並無異議。

英才會所有限公司代理律師潘作峰表示：“已收到處罰決定書，按規定辦理，我們會給朝陽區政府作出答覆”，另外他透露樸素天下涉嫌詐騙，負責人已經跑路。

違法建設

北京市朝陽區來廣營東路甲1號，是一塊麵積45畝的臨湖地塊。北京貝迪克園林綠化有限公司(以下簡稱“貝迪克公司”)是該地塊的使用權人，也是該地塊上香江公園南區“水上活動中心”和“管理人員宿舍”兩個項目的建設單位，苦於資金緊缺，引入股權投資方英才會所股份有限公司(以下簡稱“英才會所公司”)。

2011年，丁書苗被調查。2013年，英才會所公司股權全部被凍結，會所項目建設停滯。

2015年，英才會所公司以“公司股份重組暨英才會所項目合作”的名義，先後引入駿馬國際科技有限公司(以下簡稱“駿馬科技”)和北京市樸素天下資產管理有限公司(以下簡稱“樸素天下”)作為其合作方。

2016年初，合作方樸素天下單方面恢復施工。此次大規模違規建設的行為，發生在相關部門責令停止違法建設之前。

至2016年下半年，短短几個月的時間，原規劃的“水上活動中心”項目已違法擴建至地上六層，其違法擴建面積已達到約5萬平方米。

英才公司跟樸素天下合作的初衷是要盤活資產，協議要求樸素天下足額投資，將涉及丁書苗部分非法資金收歸國有，並將歷史債務問題清償。履行完這個義務才能進行後續的開發建設，但樸素天下沒有清欠債務，而是直接進入施工，做一個框架工程，就將該項目包裝後對外公開銷售，成為套利的工具。

違規售房

2017年3份，中國房地產報記者調查發出相關報道後，引發了北京市朝陽區相關部門的高度重視，但是依然未能阻擋駿馬科技違規售房斂財的行為。

在樸素天下接手該項目後，通過頻繁變更項目名稱，散發宣傳廣告，招攬購房者繳納十萬元、數十萬元不等的購房款。

以“住宅樓價格從3.2萬元/平方米至3.7萬元/平方米不等，50年大產權，突破各種限購政策”等極具誘惑力的說辭，向購房者推銷非法房產。

根據調查，該項目違法違規擴建後，形成兩棟住宅樓，1號樓為6層，2號為5層，整個小區總共500多套房子，均價從2.5萬元/平方米漲到現在的3.5萬元/平方米。

有購房者稱，銷售人員給他們提供的《國有土地使用證》《建設工程規劃許可證》《建築工程施工許可證》《建設用地規劃許可證》顯示，該宗地使用權人為“北京貝迪克園藝有限公司”，建設項目名分別為“香江公園南區水上活動中心”、“香江公園南區管理人員宿舍”、“公園配套用房加層”，使用權面積27333.49平方米。

直至2017年年末，北京市朝陽區房管局公開回應稱，歐尚歐花園（又名香江公館）項目屬於違建，將被拆除，項目的銷售行為屬於詐騙，公安部門已經立案，建議已購買者及時到公安經偵部門報案。

在此期間，有部分購房者在公安部門的協助下，得到了部分退款，多數購房者未能得到預交房款。

執法人員輪流值守，嚴防樸素天下再次違規施工

限期拆除

進入2018年，北京市政府、朝陽區政府將香江公館列入重點查處對象，樸素天下大肆違法售房的行為得到遏制。

目前，由北京市政府牽頭，已經責成朝陽區政府、城建、綜合執法局等多個部門，成立英才會所違建處理工作組，推進解決該項目引發的拖欠農民工工資、拖欠工程款、違規擴建等問題。

4月10日，北京市朝陽區綜合執法局下達的限期拆除決定書顯示，經北京測繪設計研究院專業測繪一院制作的測量工程技術報告中1#在建建築，地下一層，地上五層，磚混結構，面積共13148.55平方米，未取得“建築工程規劃許可證”及其他建設工程規劃許可手續。

英才會所股份有限公司作為建設單位，貝迪克園林綠化有限公司擁有上述建築所有權，且有《香江公園內違建測繪工程普通測量工程技術報告》《問詢筆錄》和照片資料佐證。

英才會所與貝迪克作為建築物的建築人和所有權人，違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條第一款及《北京市城鄉規劃條例》第二十三條第一款的規定，存在違法建設行為，北京市朝陽區綜合執法局已通知項目雙方，並責令其在4月20日零時之前，自行完成拆除違法建設房屋，並清理現場，接受檢查。

逾期不執行，北京市朝陽區綜合執法局將依據規劃法規，報請北京市朝陽區人民法院責成有關部門強制拆除。

對於上述決定有異議的，需在60日內，向北京市綜合執法局和朝陽區人民政府申請行政複議，或在六個月內直接向北京市朝陽區人民法院提起行政訴訟。

從整個事件過程看，這是一個從丁書苗案水落石出後，本來就不該發生的違法案件，就這樣蹊蹺地發生在了。

從2016年10月13日北京市國土資源局朝陽分局發出第一次《責令停止違法行為通知書》算起，近兩年時間執法拉鋸過後，英才會所迎來了它最終的說法與歸宿。

現在，留下了兩個新問題需要回答：工程款拖欠、購房款問題怎麼解決；執法部門發出這麼多的違法行為通知書，為什麼這個項目還能違建和售賣，關鍵是還能違法地走得這麼遠。