博鰲大咖：對海南自貿區自貿港建言獻策

記者 楊仕省 博鰲報道

以“共同命運 共同行動 共同發展”為主題的博鰲亞洲論壇2019年年會，來自60多個國家和地區的2000多名與會嘉賓，為促進亞洲乃至世界共同發展提供“博鰲方案”。

這其中，海南全島建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港，已成為此次博鰲論壇嘉賓大咖們關注的焦點話題。

對比其他自貿試驗區，海南自貿試驗區在戰略定位、發展目標、實施範圍等方面均有所不同。特別是在發展目標上，中央要求海南對標國際先進規則，持續深化改革探索，努力建成高標準高質量自貿試驗區。

對於備受關注的海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，博鰲亞洲論壇2019年年會秘書長李保東指出，博鰲亞洲論壇將發揮擁有全球多方面資源等優勢，為海南自貿區、自貿港建設提供智力支持。

據介紹，今年年會為海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設特別設置了專題論壇，邀請國際上一些著名港口城市的專家學者共同探討如何推動其建設。“海南自貿區自貿港建設起步很好，得到了全國人民的支持，未來應謀求行穩致遠，探索如何與國際接軌等等，我相信今後這方面的發展一定會取得優異的成就。”李保東說。

博鰲亞洲論壇副理事長、政協第十二屆全國委員會副主席周小川提出，第一，可以服務貿易為突破口建設海南自由貿易港。第二，海南可通過跨島遞交（面向國內市場）和跨境遞交（面向境外市場）全方面提供服務。第三，海南可以重點推動旅遊、教育、醫療和金融業的市場準入。第四，稅收一方面要考慮競爭力的問題，另一方面也要考慮本地財政收支狀況。所得稅的問題，應該有很大的研究討論餘地。

原國家外經貿部副部長龍永圖就探索建設中國特色自由貿易港提出，參照世界貿易組織“單獨關稅區”的安排，在海南建一個單獨經濟貿易制度區。即建立獨立的金融財政體系、全面開放資本市場、建立獨立的關稅體制、獨立的稅收體制和市場化的公司制度。他認為，海南建設中國特色自由貿易港一定要在財政、金融、稅收方面有重要突破。另外，海南自由貿易港建設與粵港澳大灣區充分融合，由此加快資本、技術、人才的流動。

中國人民大學副校長、金融研究所所長吳曉求在博鰲亞洲論壇2019年年會接受採訪時也提出，海南自貿區自貿港建設中的金融開放需要解放思想，要有一種敢於“吃螃蟹”的精神。“海南自貿區自貿港和粵港澳大灣區是我們國家新時期對外開放的重要舉措。”吳曉求說，黨的十九大以來，國家在改革開放方面採取了系列重大舉措，其中，海南自貿區自貿港、粵港澳大灣區是中國重要的改革設想。“深圳能成功崛起，是因為有一批有膽識的人，為當時的改革開放邁出了第一步，為中國的改革開放做了非常好的探索。”吳曉求認為，海南當前要解放思想，深刻理解海南建設自貿區自貿港的戰略價值。

參加博鰲論壇的中國(海南)改革發展研究院院長遲福林遲則建議，海南應按照加快推進服務業項下的自由貿易的要求，爭取中央給予海南充分授權。如研究制定《海南自由貿易港海關特殊監管條例》，明確海南特殊監管區的法律地位、性質、職能、管理體制。通過賦予海南更大的稅收自主權，加快構建以直接稅為主、以“簡稅制、低稅率、零關稅”為突出特點、有別於內地、具有國際競爭力的財稅體制。

遲福林稱，海南要實現從自貿區向自貿港的實質性破題，關鍵在於加快服務業項下的自由貿易進程。他建議，海南應儘快實施全球最高開放標準的服務業市場準入政策。近日在“加快探索建設中國特色自由貿易港進程”研討會上，遲福林就以《實行服務業項下的自由貿易》為題作主旨演講。遲福林演講中表示，服務貿易既是全球自由貿易港轉型的基本方向，也是中國擴大開放的重中之重，海南建設自由貿易港的重點、難點、焦點大都集中在服務業市場開放的廣度和深度。

而參加博鰲亞洲論壇2019年年會的意大利經濟發展部副部長米凱萊·傑拉奇透露，意大利有很好的火箭研發和製造公司，但是我們還沒有發射場，非常期待能與海南有航天產業方面的合作。當得知海南文昌擁有中國首個濱海發射基地時，傑拉奇顯得格外開心，他高興地說，意大利方非常期待和海南能進行航空航天和文化產業等方面的交流。